新能源补贴机制需要权衡短期和长远利益

　　国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝说：我们应该辩证地看待新能源的补贴问题。如果政府继续大量发放补贴，可再生能源的规模就不可能做大。如果能够减少补贴，从宏观经济学来讲，补贴得越多，发电量就越小，要的补贴越少，发电量可能越大，所以，必须权衡短期利益和长期利益。

　　在我自己的工作经历中就有两个例子，都是在权衡短期和长期利益之后做出了正确的决策。第一个例子，是在上海浦东开发之初，当时上海有一句话，宁要浦西一张床，不要浦东一间房。由于当时浦东交通很不便，上海决定修建南浦大桥和杨浦大桥。按照常规思路，大桥需要贷款修建并在修建之后通过收费还贷，但是如果大桥通行收费就没有多少人愿意到浦东来发展。市政府经过激烈争论之后决定这两座桥不收费，用浦东发展起来之后的综合效益来还贷。事实证明，浦东较快地发展起来了，它的收益完全可以用来还这两座桥的贷款。第二个例子，上海大小洋山港当时打算在海上修建一座30公里的东海大桥，通过向每个集装箱收取一定费用来还贷。可是有人说，每次过桥要收这么多钱，人家的船为什么要到你这里来，卸到釜山或者高雄不就可以了。最后市政府做出决定，东海大桥不收费，用综合效益来还钱。这样的机制吸引了大量集装箱到大小洋港，现在当地一年的集装箱数量已经超过香港。

　　我讲这两个例子就是想让光伏投资商们考虑一下，是多向国家要补贴比较好，还是努力降低成本比较好。风电太阳能没有燃料成本，可再生能源发电成本主要由贷款财务成本和设备折旧等构成，现在这几年虽然发展可再生能源有困难，但是风电投资基本还是能赚钱的，主要是由于投资成本在不断下降。从降低风电、太阳能成本的角度来分析，补贴补在哪个环节，我认为也是可以研究的，例如给风电、太阳能贷款定向降准、给予补贴贷款、延长贷款期限和折旧年限等减少财务成本等，不是一定要补在电价上，这就是所谓软成本和硬成本的关系。