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林毅夫:中国维持社会稳定需解决腐败收入不均问题
1 收入问题
为何高速增长带来收入分配和腐败问题
收入不均和社会腐败会让低收入人不满,让中等收入人不满?;肪澄廴荆蠹叶疾宦?,但是更不满的是高收入人群。
古语讲“不患寡而患不均”,中国过去35年的高速增长,中国社会每个人都得到好处。我是研究农村经济开始的,中国各地城乡我跑得比较多。不管是穷乡还是僻壤,现在的生活都比30多年前好多了。
上世纪80年代,我去宁夏调研,有些农民家里全家只有一条裤子穿,大姑娘看到生人往家里跑,出来办事才穿上一条好裤子。现在跟过去比都改善了,我没有看到生活比上世纪80年代差的地方。为什么还有那么多不满?是因为别人比你发展更快、改善比你更多了,这说明不均,是很大的问题。
收入不均跟腐败问题很严重,会让这个社会制度失掉合法性。收入不均和社会腐败会让低收入不满,让中等收入人不满?;肪澄廴?,大家都不满,但是更不满的是高收入人群。所以造成低收入人不满,中等收入人不满,高等收入人也不满。在这种状况之下,应该怎么解决这个问题。十八届三中全会提出“全面深化改革”,确实是与时俱进来解决这些问题的方向和措施。
为什么我们高速增长在人类经济史不曾有过,反而出现收入分配和腐败问题越来越恶化呢?改革开放前大家很穷,都一样穷,当时腐败的机会也不多,很多东西都要凭票供应,有钱也没有用。现在为什么收入分配和腐败的问题这么严重?根本原因就是改革开放所采取的措施。
中国改革开放是采用一种渐进方式,而不是像苏联东欧那样采用“休克疗法”,把整个经济系统当中的计划经济所形成的扭曲一次性消除掉。中国当时采取是“老人老办法、新人新办法”。对传统那些没有比较优势和竞争优势产业,继续给予必要保证;放开传统受到抑制,具有一定比较优势、劳动密集型产业,放开给乡镇企业、私营企业和外资企业来进入。这种方式和休克疗法比较起来,前苏联和东欧的“休克疗法”导致经济崩溃停滞、?;欢?,中国这种渐进双轨的方式取得了经济稳定和快速增长。但任何问题都有两面性,经济稳定和快速增长,带来的就是现在我们所看到收入分配问题和腐败的情形。这里我也必须讲,前苏联和东欧这些国家,收入分配比我们还恶化,腐败比我们还严重。所以,我们看问题时不要光看到我们的问题,就认为另外的方式更好。
为什么呢?在计划经济时代,我们形成了大批资本很密集、技术很先进的产业,但这些产业和国外相比不具有比较优势,在开放竞争中很难存活。在中国是这样,前苏联和东欧也是这样。前苏联和东欧,这些企业也是靠保护和补贴存活,休克疗法是将保护和补贴一下子取消掉,好像“毕其功于一役”。问题就是,一下子取消掉之后,大量的破产、大量的失业会造成社会不稳,同时,政府也不愿意让这些企业都破产,因为这些产业和国防安全有关,于是在休克疗法、私有化以后还要继续给予保护补贴。
到底是在私有化时给?;げ固岫啵故窃诠谢备;げ固岫啵可鲜兰?0年代包括北大都有过相关争论,世界上也有不同的看法。很多人的看法是,因为它们是国有企业,所以要给予?;げ固晃业目捶ㄊ歉璞;げ固且蛭遣痪哂斜冉嫌攀贫址且嬖诓豢?。
我认为,国有化时政府给予的补贴反而会少,因为国有时厂长、经理是国家员工,不给?;げ固一畈涣?,要?;げ固ザ嗫梢远喑?、不能多拿,多拿了政府会把他抓起来判刑,严重的话还可以判死刑。如果它是私有,同样理由你不给我?;げ固一畈涣?,拿了?;げ固笞暗阶约嚎诖皇翘炀匾迓??那肯定是私有化的保护补贴更多。
这是在上世纪90年代初当时的理论判断,大量的实证经验证明这一点,那你要给?;げ固幕?,就会有很多机会产生“寻租”,“寻租”就会产生腐败的现象。前苏联和东欧的腐败现象不是比我们还严重么?给补贴的话就等于转移支付,那些垄断集团就是最有钱人之一,这样收入差距就越来越大了。
编辑:曾珂
关键词:腐败 收入不均 环境问题


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