中新网6月25日电 据中国人大网消息，财政部部长楼继伟24日受国务院委托，向全国人大常委会报告2013年中央决算。楼继伟指出，基本摸清了地方政府性债务底数，对债务高风险地区进行风险提示，将土地储备机构融资纳入地方政府性债务统一管理，实行年度可融资规?？刂?，继续扩大了地方政府债券自发代还试点范围。

　　楼继伟指出，将密切跟踪和评估地方政府性债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警，坚决制止地方政府违法违规举债行为。研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一管理?？沟胤秸苑⒆曰故缘恪＜涌焱平峒聘母?，建立权责发生制政府综合财务报告制度。加强风险管控，防止企业债务风险向财政风险转化，同时按照市场化原则妥善处理债务违约事件，强化市场约束。

　　楼继伟还指出，前5个月，全国公共财政收入增长与经济增长状况基本相适应，但中央公共财政收入增速较低。今年后几个月，受经济增长下行压力仍然存在、继续扩大营改增试点等因素影响，预计完成中央公共财政收入预算压力较大。

　　全文如下：

　　国务院关于2013年中央决算的报告

　　——2014年6月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

　　财政部部长 楼继伟

　　全国人民代表大会常务委员会：

　　第十二届全国人民代表大会第二次会议审查批准了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。现在，2013年中央决算已经汇编完成。按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，受国务院委托，我向全国人大常委会提出2013年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。

　　2013年，面对极为错综复杂的国内外形势，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门认真落实十二届全国人大一次会议的有关决议要求，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标。在此基础上，各项财政工作有序推进，中央决算情况总体良好。

　　(一)中央公共财政收支决算情况。

　　2013年，中央公共财政收入60198.48亿元，为预算的100.2%，比2012年(下同)增长7.2%。加上年初从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，使用的收入总量为61198.48亿元。中央公共财政支出68491.68亿元，完成预算的98.5%，增长6.8%。其中，中央本级支出20471.76亿元，完成预算的101.3%，增长9.1%；中央对地方税收返还和转移支付支出48019.92亿元(相应形成地方财政收支)，完成预算的98.3%，增长5.9%。加上用于补充中央预算稳定调节基金1206.8亿元，支出总量为69698.48亿元。中央公共财政收支总量相抵，赤字8500亿元，与预算持平。年末中央财政国债余额86746.91亿元，控制在国债余额限额91208.35亿元以内。

　　汇总中央和地方决算，2013年全国公共财政收支差额12000亿元，赤字率为2.1%。中央公共财政收入占全国公共财政收入的比重为46.6%，比2012年下降1.3个百分点；中央公共财政本级支出占全国公共财政支出的比重为14.6%，比2012年下降0.3个百分点。

　　与今年3月向十二届全国人大二次会议报告的执行数相比，2013年中央公共财政收入增加24.71亿元，相应地中央公共财政收入超收额由113.77亿元增至138.48亿元，主要是库款报解整理期国内增值税增加5.89亿元、非税收入增加18.61亿元；中央公共财政支出减少18.34亿元，主要是部分中央与地方据实结算项目支出数额减少。收入增加和支出减少两者合计43.05亿元，除车辆购置税收入决算数比执行数增加的0.63亿元按制度规定专项用于公路建设支出外，其余42.42亿元全部用于补充中央预算稳定调节基金，基金余额由483.08亿元增至525.5亿元。

　　从收入决算的具体情况看，2013年中央公共财政收入比预算超收138.48亿元，但收入增幅比2012年下降2.2个百分点。主要收入项目情况：国内增值税20533.81亿元，为预算的98%。国内消费税8231.32亿元，为预算的96.3%。进口货物增值税、消费税和关税16635.17亿元，为预算的88.3%，低于预算较多主要是受进口增长低于预期，高税率商品进口减少，大宗商品价格走低等因素影响。出口货物退增值税、消费税10518.85亿元，为预算的94.7%。企业所得税14443.86亿元，为预算的110.1%，超过预算较多主要是受企业利润增幅高于年初预期，以及清缴以前年度税款等一次性因素影响。个人所得税3918.99亿元，为预算的102.7%。车辆购置税2596.34亿元，为预算的107%。

　　从支出决算的具体情况看，考虑到2013年前几个月中央公共财政收入增幅明显回落，报经党中央、国务院批准，预算执行中按5%比例压减中央本级一般性支出，同时结合规范转移支付制度压减了中央对地方专项转移支付，腾出的资金统筹用于改善民生、发展经济。主要支出项目情况：教育支出3883.93亿元，完成预算的94%，低于预算主要是据实结算的学生资助补助经费减少，以及高中教育债务纳入地方政府债务管理或由地方政府安排资金解决，相应减少了中央化债补助资金?？蒲Ъ际踔С?460.46亿元，完成预算的97.3%。文化体育与传媒支出531.54亿元，完成预算的98.3%。社会保障和就业支出6571.79亿元，完成预算的100.3%。医疗卫生支出2588.27亿元，完成预算的99.5%。住房保障支出2320.94亿元，完成预算的104.1%。农林水事务支出6005.38亿元，完成预算的96.9%。节能环保支出1803.93亿元，完成预算的85.8%，低于预算较多主要是部分节能产品补贴政策到期后不再执行。交通运输支出4139.16亿元，完成预算的104.2%。国防支出7201.97亿元，完成预算的100%。各支出项目的决算数与执行数基本一致。