郑立中常委的话得到与会人员的普遍认同。大家一致表示，简政放权在继续加大力度的同时，要更加注重实效，防止为放而放、为减而减，否则，片面追求放权就会越放越乱，违背改革的初衷。

　　“放权的对象是下级政府、市场、社会，要充分考虑各级、各地政府的承接能力、监管能力以及市场和社会自行调节、自律管理的能力，确保下放事项‘接得住、管得好’。”彭小枫常委说。

　　王全书委员进一步认为，放权不是放任、放羊，不是撒手不管，而是对政府提出更高要求，要加大对经济社会发展的研判，加强宏观调控，加强事中事后监管等。他建议，将经济社会活动纳入法治化轨道，推动政府依法决策、依法行政、依法治理。

　　培育社会组织，让政府“包揽”变社会共治

　　“简政放权过程中，政府应该发挥什么作用？”胡国珍常委的提问，让与会人员陷入深深的思考。“简政放权不是上级政府下放给下级政府，而是把权力还给各行业商会和中介组织。”胡国珍认为，放权脱钩过程中，政府要从管理向服务转变，促使商会和中介组织做到依法、诚信经营，避免垄断，防止出现“二政府”现象，形成良性竞争，提高行业自律水平和凝聚力。

　　“在政府职能转变的过程中，行业协会等社会组织可以发挥更大的作用。”谈到行业协会，陈章良常委立即打开话匣子。通过多次调研，陈章良发现，在发达国家和地区，社会组织承担部分社会管理职能是一个通例，我国香港同样如此，比如香港的工程师协会就承担了职业资格认定、技术标准制定等方面的职能。陈章良建议，加快制定社会组织法，合理借鉴发达国家发展社会组织的先例和经验，进一步加强社会组织的能力和制度建设。

　　“作为引导市场资源配置的重要力量，专业服务业在完善国家制度建设、维护市场经济秩序、促进市场资源和各个市场主体协调健康运行等方面发挥的作用越来越突出。”在胡四一常委看来，作为政府购买服务的重要领域，专业服务业目前总体发展水平还很滞后，与我国不断提升的综合国力相比不相称。“政府采购有待规范，部分政府部门在购买专业服务的招标中，普遍以低价优先，而非以质量优先，严重影响专业服务业高质量健康发展。”

　　胡四一建议，进一步厘清行业协会与相关政府部门的监管职责，推进政府购买服务市场体系建设，完善内部治理，增强专业服务业组织承接政府转移职能、提供社会服务等方面的能力。