“楼主”：“黑楼房”是新市民赚钱养老的唯一机会

　　据了解，改革开放以来，尤其近10年来，随着遵义城市规模不断扩张，大量郊区农民转变为城镇居民，土地日益减少。由于缺乏生计，他们便以土地为资本，找人合伙建房，对方负责投资，楼房建好后，双方按照比例进行分配。

　　2010年以前，“黑楼房”建好后，常见的分配比例是农民只要其中一层，其余的归建筑商。2010年以后，由于政府打击力度进一步加大，盖房风险增高，农民一般都会要两层或者三层，导致建筑商为了增加利润，就加高楼层，所以，10层以上的“黑楼房”，基本都是2010年以后建的。房屋建好后，一般用于出租或卖给外地人获利；也有相当一部分人，就是为了获取政府更多的拆迁补偿款。

　　今年5月25日下午，几经周折，记者终于见到了一位“黑楼房楼主”郑二军(化名)。

　　“我在外面漂了8年，在北京、东莞、常州都打过工。”郑二军告诉《中国经济周刊》，2011年春节，他从江苏回到遵义，开始筹划建楼房，“当时，我几乎所有的亲戚都已经盖了高楼，有的一两千平米，有的三四千平米，楼房造价低，好卖，如果政府要拆迁，还会给补偿，就算补偿标准低，但是面积大，一样有的赚。”

　　记者了解到，遵义市的“黑楼房”，由于没有办理任何手续，不缴纳城市配套费、土地出让金等税费，同时，也没有其他物业及配套设施，成本相对较低。遵义市人大、政协2012年的调查报告称，据房管部门调查显示，2007年，“黑楼房”的成本为350至400元/平方米，出售价格为700元/平方米。2013年，“黑楼房”的成本为700至800元/平方米，出售价格为1500至2000元/平方米，利润高达100%，有的区域更高。

　　郑二军告诉记者，遵义有一批专门从事“黑楼房”项目的老板，“这些人，要么有钱投资，要么有政府关系，要么本身就是建筑商，总之，都是有能力、有门路的人。”他认识的一个老板，两年建了10栋楼，总投资超过1500万元，净利润超过3500万元，这还没考虑房价上涨的因素。

　　在郑二军看来，自己回乡建房，是抓住了一次好机遇，“从前是农民，后来变成了市民，但是对于我们来讲，这并不是什么好事，我们这些新市民，没有文化，没有技术，所能依靠的就是这点土地，把楼盖起来，就等于有了养老的资本，政府不拆，我们就靠着这些房子，或者卖掉，或者出租；政府要是拆，也会给一定的补偿。总之，这是我唯一的机会了，你胆量够大，就一定要想方设法盖大楼。”

　　从某种意义上讲，那些敢于盖“黑楼房”的“楼主”们，大多有着和郑二军一样的“抓机遇”心态。

　　为了躲避政府的打击，“黑楼房”建设的手段也在花样翻新。5月26日，专门负责打击违章建筑的遵义市城乡规划稽查执法支队副支队长杨明，在接受《中国经济周刊》采访时透露，有的村民是先搭钢架棚，然后在里面施工，外面看不到，拆除钢架棚后，一栋新的违法建筑就“诞生”了；有的甚至是钢架棚销售商与村民协商，不用村民掏一分钱就可以搭钢架棚，等政府或房地产开发公司赔付后再结账。

　　记者在董公寺镇沿红村、南郊水厂附近以及南关镇长岗村发现了大量新建的“黑楼房”。比如高桥镇隋阳阁社区庙角组，这个共有120来户的村民小组，建了6万平方米的“黑楼房”，户均近500平方米。记者在现场见到，这些“黑楼房”大多是单砖墙，看上去摇摇欲坠，且楼房大多空置着。“这些房子都是为了获得拆迁补偿的，楼主根本没打算住人。”知情人士说。

　　政府不补偿，“黑楼房”很难拆

　　5月25日下午，记者拨通了某“黑楼房”墙体上铺天盖地的售楼小广告上的一个电话，听说记者想买房，销售人员显得极为热情。他告诉《中国经济周刊》，现在房源紧张，但他手里还有两处房子，一处底商加住宅，一处位于五层的三居室纯住宅，两套房的面积都在110平米左右，售价为23万元。当记者询问每平方米的价格时，对方称：“我们这里的房屋不按面积卖，只按‘套’卖，一套房子一个价格。”

　　该名“黑楼房”销售人员明确告知记者，房子没有任何合法手续和房产证，“只签‘房屋买卖合同’就行了，如果你不想住了，可以卖掉，如果政府要拆，也会补偿的。”

　　当记者说“不相信政府会补偿”时，对方称，可以在“房屋买卖合同”中体现，如果政府拆了没补偿，房款全部退还。

　　记者调查后发现，许多外来务工人员之所以敢买“黑楼房”，除了价格的诱惑外，还有一个重要原因就是，“政府拆迁会给补偿”。

　　遵义市高新快线(高速公路)高桥镇段，紧挨公路两侧的“黑楼房”基本上已人去楼空，连窗户都被拆掉了。居住在附近的王大爷告诉《中国经济周刊》，这些楼房里住的人已经得到政府补偿搬走了，过不了多久，这些楼就会被拆掉，“政府按市里拆迁补偿标准的70%，对这些住户进行了补偿，不然很难拆掉。”

　　对于“按正常拆迁补偿标准的70%补偿”这一说法，记者向遵义市城乡规划稽查执法支队一位工作人员求证。对方承认，违法建筑属地政府曾有此补偿行为，“但严格来讲，这是不应该的”。至于“70%”是多少钱，汇川区政府及城乡规划稽查执法支队均未给出正面回复。

　　政府：彻底斩断“黑楼房”的利益链条

　　近年来，遵义市打击违法建筑的力度不断加大。2012年9月，专门打击违法建筑的遵义市城乡规划稽查执法支队宣告成立。

　　“支队成立之初，我们在人手紧张、缺乏执法主体资格的情况下，开始对全市违法建设情况进行排查。”遵义市城乡规划稽查执法支队支队长助理宋雪飞告诉《中国经济周刊》，支队成立一年半，还没有来得及对遵义市违法建筑总面积进行全面核查，“但我们已经查清，中心城区(红花岗区、汇川区、新浦新区)违法建筑总面积超过200万平方米，违法建设的重灾区遍布近郊镇和城市近期建设重点区域，这些无序建设、低水平建设不仅严重破坏了遵义城市规划建设用地结构，影响了城市规划实施，给城区的生活环境、治安环境、生态环境造成破坏，还侵占了城市公共资源，损害了市民的根本利益，干扰了市场经济秩序，影响了社会公平、正义。”

　　据宋雪飞介绍，2013年，遵义市共拆除违法建筑总面积18.2万平方米，其中拆除新增违法建筑面积11万平方米；2014年第一季度，认定新增违法建筑面积2.9万平方米，这些新增违法建筑，有0.9万平方米已经拆除。