昨天，交通部发布了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(征求意见稿)（以下简称意见稿）。意见稿要求将打车软件进行统一接入和管理；驾驶员在接单成功后，应开启电召服务标志或暂停运营标志，对接单后未按承诺提供出租汽车电召服务的，视为拒载行为；不得违规加价议价。

　　这份意见稿中共含八条意见，综观八条意见，核心为“统一管理”。最引业内关注的是，通知要求逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理，以及严格执行出租汽车价格管理规定。

　　通知要求逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报（统一车载终端可绑定驾驶员终端软件并实现信息同步），播报时应明确召车需求信息的来源渠道，预约召车信息可同时推送至驾驶员终端软件。

　　意见稿还明确，出租汽车驾驶员在接单即时召车业务成功后，应当按照规定开启电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约定地点。对接单后未按承诺提供出租汽车电召服务的，视为拒载行为。

　　通知要求，出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价。对违反规定收取其他费用的，乘客有权拒付车费，并可向城市交通运输主管部门投诉，按有关规定处理。

　　手机软件召车信息服务商等电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限。

　　与此同时，针对出租车司机“挑肥拣瘦”问题，意见稿要求，各地交通运输主管部门要结合本地实际，合理确定手机软件召车服务时间和服务范围。在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，出租汽车驾驶员应当服从调度指挥，按顺序排队候客，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。

　　根据交通部安排，意见稿即日起征求意见，意见反馈截止时间为6月10日。

　　■业内分析　打车软件核心优势会被抹杀

　　昨天，意见稿一出，有业内人士感慨，连奖励营销活动都要提前上报，快的和滴滴两家公司花10亿多元补贴烧出来的市场有可能失去；如果打车软件和其他途径叫车的订单统一接入电召平台，订单由出租车公司统一分配，这可能会抹杀打车软件公司的核心优势——基于大数据计算分析之后的精准订单推送和调度能力，影响打车软件价值发挥。

　　“目前还是征求意见阶段，政府也是想探一下民间和业界的反应，是否会最终实施还很难说，肯定要兼顾大多数人的利益。”前述业内人士告诉记者，打车软件接入电召平台统一管理，这是各城市电召平台所喜闻乐见的，因为打车软件对它们的冲击太大了。

　　此前DCCI互联网研究院院长刘兴亮接受媒体采访时表示：“如果打车软件被招安了，那这个行业就死掉了。从目前来看，有些地方政府释放的信号并不好。如果未来政府真‘封杀’打车软件，这对人们心理上的震撼也很大，以后更多年轻人创业时会战战兢兢、如履薄冰，这种打击远不能用经济利益来衡量。”