关键　深化能源体制改革破垄断

　　垄断国企打开大门，但民企却观望不敢向前的问题在能源领域依然存在。

　　在博鳌论坛的某次圆桌论坛上，面对德勤中国资深合伙人卢伯卿提出的是否会参与投资垄断行业混合制改革的问题时，现场42名民营企业家中，有80%投票选择了“观望”。

　　“收益的不确定性将是阻碍民间资本进入这些领域的关键因素”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，能源定价机制方面政府干预太多，不够市场化让投资收益变得不确定，国企垄断的大环境下，如何能不影响市场竞争，不赚钱肯定不会做。从现有的能源行业上市公司来说，收益普遍都不高，股价都很低，说明其盈利能力很差，如果引入社会资本，这样的收益水平不可能有吸引力，国企的国有资产可以亏损，也亏得起，但民营资本亏不起。

　　在他看来，就国网此次混合所有制改革而言，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

　　林逸也表示，按照目前充电桩建设的平均价格大约在1万元，对于企业独自投资建设，压力还是比较大的。如果能予以一定的政策支持，提升企业的积极性，后期推广也会相对容易。此外，要努力唤起民间资本进入该领域的积极性，探索建设充电桩多方共赢的全产业价值链条。

　　而在输配电、上游等关键环节仍然控制在国网、中石油、中石化等大企业手里的大前提下，民资进入始终是要仰人鼻息，民资民企无论以多大比例与国资国企“混合”，以何种方式“混合”，通常都不可能拥有控股地位，也不具有经营决策权。

　　所以说，这一步改革只是能源体制改革的一小步。相对于简单的某个领域放开，能源行业整体在准入、价格、输配分开等方面的全面深化改革，才是最值得期待和迫切需要进行的动作。

　　根据国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，在能源领域，今年计划推进的改革包括：推进煤炭资源税改革，资源性产品价格改革，居民生活用电、用气、用水阶梯价格制度；推进电力、石油、天然气等行业改革；建立健全碳强度下降和节能目标责任制及评价考核体系。

　　“要坚持市场化原则，打破能源生产与贸易领域垄断局面，放松市场准入限制，充分培育多元化的市场竞争主体。”中国经济学会理事刘满平在之前的文章中表示，要逐步放宽石油进口、销售、炼化以及到勘探开发环节的市场准入标准，鼓励更多的石油进出口商参与到国家石油贸易。而于电力市场，主要是要打破配电、售电环节的垄断，逐步推进输配分开，并放宽电网投资市场准入，推进输配电网特别是配电网投资主体多元化，打破电网为单一购买者的格局。