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　　安检上移需因地制宜

　　20日，记者从轨道交通管理方了解到，目前，北京地铁安检工作已经成为常态化，写入立法后将对地铁安检的执行提供更好的法律保障。

　　对于将安检从地下搬至地上的做法，相关负责人表示，目前，龙泽站、天通苑北站已经对安检设备进行改造，将安检设备搬至地上的广场。但从目前来看，由于受地铁站前广场的空间限制，并不是所有车站都能进行类似改造。另外，部分地铁进站口位于地下商场或者通道内，更没有条件搬至地上。

　　【关注点3：控制吸烟条例】

　　控烟执法权从爱卫会下放

　　市法制办法制二处处长陈翔介绍说，控烟条例明确了政府和相关部门的监管责任，将执法权从市爱卫会调整给市和区县卫生计生部门，明确爱卫会、卫生计生部门和教育、文化、旅游、交通等相关行政部门，以及乡镇政府和街道办事处的工作职责。

　　陈翔表示，控烟年年讲但效果并不好的原因主要是控烟执法难。而控烟执法难又在于控烟作为一项社会事务，不会单纯依靠政府监管执法得以实现，社会力量的有效参与是立法得以实施的重要保障。

　　控烟条例草案拟规定建立全社会共同治理的责任体系，明确政府、社会、个人分担相应的控烟责任，对政府、社会和个人在控烟方面承担的责任进行合理界定，同时突出政府的保障职责，保障社会单位和个人依法履行劝阻制止、举报投诉等方面的职责，形成全社会参与控烟的良好氛围。

　　【关注点4：居住证管理办法】

　　目前在起草力争年内出台

　　针对社会关注度较高的居住证问题，市法制办法制二处处长陈翔表示，居住证是我国整体户籍制度的重要组成部分，它的基本功能是对流动人口实际情况进行记载，为城市和社会实行有序管理提供基础支持，也是当前为解决落户特定城镇提供载体，并为我国进一步深化户籍制度改革打下基础。

　　陈翔介绍说，居住证的主要功能包括信息掌握、社会控制、决策参考等基本功能和信用凭证、差异化服务等衍生功能，居住证立法要解决的主要是确保居住证的基本功能能够完整准确地实现。

　　据悉，《居住证管理办法》是今年的计划完成项目，由市公安局负责起草，目前正处于草案起草阶段。该办法的具体内容将包括居住证的办理等方面。

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　　今年力争完成的立法工作项目(12项)

　　(一)地方性法规项目(5项)

1. 水土保持条例(草案)

2. 控制吸烟条例(草案)

3. 建设工程质量管理条例(草案)

4. 基本住房保障条例(草案)

5. 轨道交通运营安全条例(草案)

　　(二)政府规章项目(7项)

1. 劳动合同若干规定

2. 民用运输机场管理办法

3. 办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政

　　治协商会议委员提案办法(修订)

4. 居住证管理办法

5. 消防设施管理规定

6. 城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定(修订)

7. 建设工程造价管理办法

　　京华时报记者孙乾韩旭龚棉