发挥适度规模经营在农业现代化建设中的聚集效应

　　适度规模经营是现代农业生产的基本特征，它不仅可以降低个体小农经营闯市场的风险，还可以产生规模经济的良好效应。而且也只有在达到适当规模的情况下，农业科技成果才能真正发挥作用。一是多方面发挥规模经营的政府引导作用。二是多形式发展农业规模经营的组织主体。三是多渠道筹措农业规模经营所需资金。

　　提高农业与其它产业在农业现代化建设中的融合作用

　　积极推进农业产业结构战略性调整，促进农业产业转型升级加快构建劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业产业体系，并注重农业从第一产业向二、三产业的延伸，拓展农业产业链。一是巩固农业的基础地位。目前江苏已创建国家级现代农业示范区10个，居全国第一位。二是积极推动农业向二、三产业的延伸。

　　当前农业现代化建设过程中存在的主要问题

　　科技创新驱动力有待进一步提高，农业现代化科技服务体系有待进一步加强

　　科技进步是加快农业现代化建设的决定力量，科技兴农是我国农业现代化发展的持久战略。江苏省农业科技力量虽然较强，但农业现代化建设的科技创新驱动力仍显不足，农业科技进步贡献率为62.3%，虽然居于全国领先地位，但与世界平均农业科技进步贡献率70%、部分发达国家甚至高达90%的水平相比，仍有很大的提升空间。

　　江苏农业现代化建设中科技进步驱动不足是由以下原因造成的：第一，农业科技投入不足。第二，科技资源缺乏有效整合。第三，农业服务体系薄弱。

　　耕地保护形势很严峻，主要农产品有效供给的任务艰巨

　　耕地数量减少、质量下降的趋势难以扭转，粮食供求不平衡的态势难以改变。一是从土地面积上来讲，由于工业化、城镇化的加速推进和人口不断增长，农业用地持续减少，目前全省人均耕地不足1亩，约为全国平均水平的70%，人多地少矛盾突出，基本没有空间用来扩大农地面积。二是从农用地质量上来讲，一方面由于城乡非农建设占用大量优质耕地，导致优质耕地不断流失；另一方面由于复种指数较高和长期使用化肥等原因，导致地力明显下降。同时，由于工业“三废”污染等原因，导致土壤污染加剧，威胁农产品质量安全。

　　职业农民队伍尚未建立，种地种田后继乏人

　　与全国普遍存在的情况一样，江苏省农业劳动者呈现出数量减少、结构失衡、素质不高、年龄老化、后继乏人的趋势，“谁来种地”的问题日益突出。一方面，江苏农业劳动力不仅数量上逐年下降，近十年来年均以约5%的速度减少，而且在年龄、性别结构上渐趋失衡，江苏省务农青壮年劳动力紧缺状况不断加剧，农业劳动者平均年龄达58.6岁，而且大多数为女性；另一方面，农业劳动力素质结构还远远不能满足发展农业现代化的要求，持专业证书农民只有14.86%，小学及未上学人数占农业劳动力一半以上。

　　农业是“四化”中的短板，“三化”对农业现代化的助推效应有待提升

　　工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展是新时期的战略要求，尤其要加强工业化、信息化、城镇化对农业现代化的推动作用。一是城镇化建设中“以城带乡”推动农业现代化建设成效还不明显。二是信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用有待提高。三是工业化建设“以工促农”推动农业现代化建设的成效尚须强化。

　　规模经营水平不高，新型农业生产经营体系有待完善

　　江苏适度规模经营水平走在全国的前列，但农业小规模、分散经营状况仍较为突出，农户参加合作社比重与发达国家80%以上的水平仍有较大差距。同时，农村现有的农业经营组织与现代企业制度仍有较大差距，构建新型农业生产经营体系的要求日益迫切。

　　以下因素是江苏现代农业规模经营程度和生产经营体系有待改进的主要原因：第一，土地流转不畅。第二，新型农业生产组织法律地位不明确，影响了规模经营和经营体系的完善。第三，集体经济组织法律地位缺失，影响其规模经营和可持续发展的潜力。