第一，有效帮助政协委员理性判断履职任务轻重缓急。自２０１０年以来，“民声连线”先后融入了邀请委员现场接听热线、开展大型网络民意调查等内容，实现了“诉”与“听”的“零距离”对接。２０１３年１２月，山东省政协十一届二次会议“民声连线”活动启动以来，４０余万人次浏览了网络专题，２０余万网友参与投票民意调查。其中，有主动代征民意的济南Ｋ５５路公交车队，有寄来把脉传统文化万言书的古稀老人，还有躺卧病床描绘强鲁蓝图的癌症患者，更多的是普通教师、工人、农民、公司员工、机关干部。针对土地改革、楼市调控、山东金改等１４个会前热点的投票数据，让省政协委员为民建言有了科学依据。

　　第二、有效整合人民政协三大职能于联动平台之中。选出群众普遍关心的社会热点问题，组织政协委员深入调研据实转化成提案、社情民意专报，适时召开专题座谈会邀请省政协领导、职能部门负责人和政协委员、百姓代表在媒体见证下沟通交流，是“民声连线”的又一项重要内容。在这个平台上，人民政协得以从容展开“查”、“议”、“商”、“督”活动。山东省社会主义学院陈立明教授认为，各级政协组织遵循政协章程，习惯了相对封闭和孤立地履行职责。每年全会的常委会工作报告，也都在用扁平结构来提交年度履职答卷。“‘民声连线’一线贯通政协职责，让政协工作呈现出立体化履职格局。

　　第三，有效打通社会各界献智通道。今年，“民声连线”邀请部分委员向社会公布了职务、界别、关注热点、电子邮箱等个人信息，方便社会各界相应委托意见建议，待得到提案答复后通过媒体反馈意见。邓相超认为，让政协委员找到每一位有思想有建议的群众不现实，但“民声桥”能够让每一位有责任有智慧的群众找到政协委员。“架起这座桥，把全会议政麦克风隔空递给百姓，等同于大会为群众打开了门。”

　　第四，有效争取党外人士减少发展阻力。济南市民权威常年关注城市交通事业发展，但因缺少“发声通道”，多年来常在网络上发布见解，部分信息被扭曲利用后曾产生不良影响。权威说：“我现在都是直接形成建议交给‘民声连线’，他们会联系民主党派和我对接，解决了很多问题。”为激励社会各界提交高质量的“百姓提案”，山东省政协从去年起在积极参与活动的群众中每次选出１０位代表旁听省政协全会，王和新等还因此成为地方统战部重点培养的党外人士。

　　邓相超说，“民声桥”培养了一批民间“智多星”，为我党争取了党外人士的智慧和团结，减少了发展阻力，增强了发展合力。

　　扩大民主“试验田”　尝试“旁听”变“政协委员”

　　业内人士和专家认为，“民声桥”为基层百姓议政建言打开了一扇大门，使得我国民主制度得到进一步完善，对于政协委员也起到督促作用。然而“民声连线”若要实现规范化运作，后续亟待形成制度保障。

　　第一，保持政协特色，亟待科学定位。陈立明认为，人民政协不是人民政府，“民声连线”听群言、集群智、聚群力，应注重发挥政协优势，彰显政协特色，提倡求深求精，力戒贪大求多。应着眼于党和政府工作大局和人民群众普遍关注的热点问题，从制度上进一步明确工作定位，规范工作程序，为提升人民政协履职实效发挥重要平台作用。

　　第二，建立常态机制，当好履职支撑。山东省政协委员李旭茂建议，建立专门队伍，把“民声连线”作为政协经常性工作，做到开展重要调研视察活动、重大协商议政活动前先问民情。应发挥各级人民政协合力，主动对接职能部门，利用现代信息技术，定期开展专题连线，为人民政协履职建言当好强力支撑。

　　第三，完善反馈机制，切实取信于民。山东省政协委员邓相超认为，人民政协不能把百姓“提案”简单一转了之。“应将积极吸纳百姓建议情况作为委员履职考核重要内容，力争做到不漏掉一条群众智慧。要加大答复反馈力度，通过政协网站、合作媒体及时通报转办情况。及时研究分析百姓建言热点动态，适时启动跟踪调研视察，用人民政协的履职成果来回应广大群众的期待。

　　第四，完善激励机制，扩大基层民主。济南大学教授韩慧建议，可扩大政协全会旁听范围，从积极参与民声连线活动、提交高质量意见建议的界别群众中，培养产生基层政协委员，成为扩大社会主义民主的生动样本。（记者高洁）