科技创新与规模化经营

　　在柯炳生看来，农产品目标价格制度只是?；ち甘嘲踩囊桓龇矫?。

　　“我国粮食产量十连增无疑是个奇迹，但尽管这样，一定要对我国粮食安全的大势有清醒的认识。我们面临的严峻挑战是：农田越来越少，水资源越来越少，农业劳动力越来越少，劳动力价格越来越高，而与此同时我们需要生产出更多、更好、更安全的农产品。”

　　柯炳生认为，应对挑战需要多方面的努力，如制定支农惠农政策、改善农业基础设施、改进生产组织形式，但长远来看，最根本、最关键的要素，还是农业科技创新及其推广应用。

　　“农业科技不仅指研发、培育优良品种，还包括机械化、深耕、灌溉技术等很多方面。只有通过科技创新，才能提高农业资源利用效率，提高单产量，并推动传统农业升级，实现现代化。”柯炳生表示。

　　事实上，推动传统农业升级、实现现代化即是提升农业的规模和效率。对此，今年的中央一号文件明确提出：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和农村合作社流转，这些都是规模和效率上更先进的农业经营主体。向集约化的现代农业的方向发展，是农业的必由之路。

　　不过，目前的问题是，受制于城乡二元结构的土地流转方面的制度限制，不利于土地资源的集中、用途的提升和效用的发挥。

　　全国政协委员伍跃时表示，粮食安全和农民增收是未来经济发展和稳定非常重要的方面，这两个问题是交织在一起的。

　　“解决粮食安全首先要保证现在还在种地的农民增加收入，离开土地的还拥有土地经营权；其次粮食安全最终还是落脚到有人来种，未来还有2、3亿人流向城市，在这种情况下就需要有相应的机制，我认为这个机制的核心就是促进农业规?；?rdquo;伍跃时说。

　　对此，全国政协委员宋丰强也认为：“粮价越高粮食才越安全，因此，?；ち甘嘲踩故且谕恋厣献鑫恼?，在继续稳定粮价、强化补贴?；づ┟裰至富缘耐保涌焱恋亓髯俣?，吸引工商资本进入，尽可能实行土地规?；?。”