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城镇化遭遇“二次空心化”之痛

盲目开建新区　缺乏产业支撑　“农民上楼”藏隐忧

2014年02月24日 09:29 | 作者:张兴军 刘彬 | 来源：人民政协报
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　　日前，《经济参考报》记者在豫、赣、皖等多个省市调研时发现，在农村地区开展的撤村并点有喜有忧：一些地方通过转移就业、土地流转，成功实现了农民生产方式和生活方式的转变；但也有些地方在缺乏产业支撑的情况下，盲目开建新型农村社区，导致农民上了楼却留不下来，或者干脆拒绝上楼，最终形成农村的“二次空心化”现象，亟待引起重视。
　　旧村难拆新村无人　局地农村现“鬼楼”
　　新型农村社区，因规模及相关配套设施建设完备程度不同，而呈现出不同的景象。有的农村社区欣欣向荣，而其他社区却是另一番景象：在河南新乡市红旗区，记者发现，一些新社区建成多年，可愿意上楼的农民少之又少，形成老村拆不掉新村无人住的局面。一到晚上，空旷的新社区就陷入黑灯瞎火，宛如乡村“鬼楼”。
　　几位白发老人坐在超市门口打牌，年幼的孩子围着健身器材嬉戏追逐，不远处一位保洁员正在清扫路边的落叶——这是记者在位于河南滑县的锦和新城看到的一幕。如果没有旁边联排的农家小院提醒，你很难相信这里居住的是当地农民。
　　有关资料显示，作为河南省规模最大、配套设施最全的新型农村社区，锦和新城撤并整合了33个行政村12747户农民，规划建筑面积209.7万平方米，可容纳5.4万人居住。
　　49岁的保洁员景柏枝告诉记者，以前住在老村，每到夏天猫狗遍地，蚊蝇乱飞，现在搬到新小区，水、电、煤气、网络啥都有，环境也比以前好多了。
　　然而，记者在河南新乡市红旗区看到了另外一番景象。关堤乡油坊堤村共有2800多人，2009年动工兴建名为和旺社区的新村，至今已完工多时。但记者在现场发现，偌大的新社区连个院门都没有，从外面沿着一条水泥路进来，约有10多栋5层高的楼房，多数都空无一人。楼房之间的空地上，有的种着蔬菜，有的是荒草和建筑垃圾，甚至还能看到尚未收获的庄稼。
　　57岁的村民李纯江是社区不多的住户之一，全家住在4层一套130多平米的房子里，从购房到装修共计花费了16万元。他告诉记者，新社区建起来后，好多楼都一直空着，主要是上楼以后不方便了。
　　李纯江说：“作为农民，粮食、农机具总得有地方放，我买的是第一期楼房，好歹还附带个一楼储藏室，二期开发的就只有地下室了，收了粮食抬上抬下很麻烦。”
　　因为农民上楼不积极，开发商资金周转不灵，一些在建的农村社区甚至成了“烂尾”工程。
　　在同属关堤乡的庄岩村，2010年开建的新小区共有9栋楼，占地30多亩，能容纳500户居民。村民曹同本介绍，新小区楼房售价每平米600元，但买的人很少，现在还拖欠着建筑方几百万元的款项，施工已基本停止。
　　还有村民反映，按照当初的规划设计，小区将要建设一条污水处理管线，直接与市区的主管网连通，但由于没钱投资难以落实，最后只好在小区里挖个简易排污池了事。
　　记者在庄岩村老村看到，当地农民大多建有两层楼房，有的外墙还贴上瓷砖。每家每户分开来看，房子硬件都不错，但整体而言缺乏规划，房屋之间挨挨挤挤，且单个院落占地面积较大。
　　一位曹姓村民对此表示，老村条件尽管有待改进，但毕竟住了几十年。“新社区说得再好，可群众的眼睛是雪亮的，打眼一看就知道不靠谱，你说谁还敢搬到楼上去??？”

编辑：罗韦

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关键词：社区 农民 城镇化 农村

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