人民政协的协商民主与整个社会主义协商民主制度的关系

　　记者：十八届三中全会强调，要“推进协商民主广泛多层制度化发展”。因此，协商民主制度作为一种国家政治制度，不是单一的、唯一的而是多元的、相互关联的完整的体系，涵盖着从上到下各个领域、各个层面。包括国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商，包括立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。那么，人民政协的协商民主与整个社会主义协商民主制度是什么关系呢？

　　李昌鉴：这个问题我认为也要理清楚。正如前面所说，在我国众多的选举民主形式中，作为国家政治制度的选举民主，毫无疑问应以各级人民代表大会及其常委会作为依托、主要载体和基本形式。同样的道理，关于协商民主，党内有协商，各民主党派有协商，人大也有协商，比如人大的重大决策、法案、人事安排在通过前要交付各个代表团、小组和常委展开充分讨论，这种讨论实际上就是协商。另外，其他团体、界别、基层、单位都有协商。但在我国众多的协商民主形式中，作为国家政治制度的协商民主，毫无疑问应以各级人民政协作为依托、主要载体和基本形式。这是因为人民政协是我国最早制度化的协商民主形式，也是最成熟、最成功的协商民主制度，要进一步“健全社会主义协商民主制度”就必须充分发挥人民政协作为协商民主制度中的“支柱性”制度的作用。

　　因此，三中全会在指明我国各种协商渠道之后，把人民政协作为协商民主的“重要渠道”。毫无疑问，我们在全面推进协商民主广泛多层制度化发展的时候，首先应当把人民政协这个“重要渠道”的作用发挥好，进一步完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，真正做到国家和地方的重要决策切实听取政协意见，把人民政协的协商民主搞得更加有声有色、更加富有成效。