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2014年中国经济改革的“切入点”在哪里？

2014年02月13日 13:47 | 作者:辛闻 | 来源：人民政协报
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复旦大学金融研究中心主任、复旦大学经济学院副院长　孙立坚

　  2014年开始中国经济将发生举世瞩目的历史性转变。中国政府新一届领导班子，将再次开启改革开放的大门，通过以政府自身职能转变为基石的“制度红利”，来替代金融?；⒁岳匆恢彼捎玫摹⑽苊庵泄糜沧怕蕉凳┑囊焕孔哟碳ぞ玫?ldquo;政策红利”的方式，探索和确立出中国经济增长的“大国战略”和可持续发展的健康模式。

　　2014年虽然也强调政府的作用，也将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策，但是，其目的、内涵和做法上将发生一些根本的变化。因为随着各级政府开始重视资源配置过程中市场起决定作用这一经济发展的内在规律，财政政策将更多的是用在给推动经济发展的市场主体企业减税、支持其创新，便利其投资的公共环境的建设和各类民生事业的改善和发展项目上，而且其中相当一部分资源，要利用市场经济的工具来调动各类企业的积极性，通过它们的共同参与来加以实现，而不再是像过去那样靠宽松的货币环境和积极的信贷政策来加以支持。
　　2014年中国经济所面临的内外挑战依然不可小视。所以，刚刚结束的中央经济工作会议给我们未来一年定的总基调是“稳中求进”。因为从外部环境来看，“不确定”的因素依然挑战我们市场的信心和政府宏观调控的能力。
　　同时，我们自身今天也受到了过去引以为豪的“四大红利”减弱和社会大众高度关注的内需不足的“三大障碍”所带来的诸多挑战的问题。如果不正面解决这些问题的话，那么，别说未来“增长方式”的转变会受到很大影响，就连我们要摆脱现在国内实体经济“钱荒”和虚拟经济“钱多”的并存问题也会变得举步维艰。
　　结合中央经济工作会议的精神和十八届三中全会报告所提出的各项改革开放的内涵，我提出几点建议:
　　第一，“人口红利”尽管不能再像以前那样以低劳动力成本的优势再现，但是，新型城镇化的建设和摆正政府和市场的关系后，劳动力的资源还会不断涌现。
　　第二，“全球化红利”虽然再也不能让中国这样一个世界经济的第二大国仅仅靠不断增加货物出口来创造，但是，如果我们今后能够通过更加务实创新的“自由贸易区”的建设，来推动中国企业和世界企业继续在一个开放的环境中公平竞争、相互合作，中国的金融业也能够与时俱进，满足各类企业的金融服务需求，那么，中国经济的“全球化红利”将变得更为丰富，其结构也变得更为合理，从而再像过去30年那样，创造出中国经济增长的新奇迹。
　　第三，中国今后要密切关注欧美市场所进行的一场关于“资源标准”的竞争，防止过度投资所造成的“产能过剩”。另外，我们自身的节能减排工作也要落到实处，避免已经变得不断稀缺的“资源红利”再被无端的占用和浪费。
　　第四，“政策红利”虽然在危机爆发后发挥了不可磨灭的积极作用，但是它留下的后遗症已经让新一届政府感到了前所未有的挑战。比如，地方政府同质化的投资和恶性竞争导致很多基础性产业“产能过剩”的问题。这样发展下去，越来越高企的资金成本，无法真正去支持实体经济的结构调整，相反让更多企业把产业资产带到了他们根本不擅长的金融投资领域。
　　第五，中国内需不足现象主要源自于和民生密切相关的“三大障碍”问题:一是“没有钱消费”；二是“有钱不敢消费”；三是“有钱不在国内消费”。
　　总之，只要我们撬起13亿人口的内需市场，中国经济良性循环的发展空间就会变得越来越大。一句话，“稳中求进”才是我们未来必须要把握好的发展总基调。

编辑：罗韦

关键词：中国 经济 年中 市场 企业

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