全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席  辜胜阻

　　民间资本与市场经济存在着天然联系，投资比较理性，在客观上会加速相关投资建设进程和提高投资效率，同时也能够大大缓解政府因投入能力有限制约城镇化发展的“瓶颈”约束。

　　新型城镇化，“新”在哪儿？

　　当前关于城镇化发展有六个有争议的问题，一是城镇化在主导力量上是市长还是市场，政府该做什么？二是扩大内需是大搞公共投资还是扩消费、扩民间投资？三是方向上是地和物的城镇化还是人的城镇化？四是市民化是盲目激进的户改、土改还是稳定就业加公共服务？五是城市体系是大城市偏向还是均衡发展？六是有没有新型城镇化，城镇化要不要转型？

　　在过去30年时间内，我国完成了西方发达国家经历上百年时间才走过的现代化进程，取得了一系列的成就，但是也存在一些不容忽视的问题。我们现在的城镇化是不可持续的，是难以为继的，必须转型。城镇化发展要转型，必然就有新型城镇化。

　　我认为：新型城镇化的“新”主要表现在六个方面：

　　一是要有新方向，从偏重土地向注重人的城镇化转变，基本的公共服务由户籍人口独享向常住人口全覆盖转变；

　　二是要有新目标，从数量增长型城镇化向质量提高型转变；

　　三是要有新模式，资源配置从政府主导向市场主导转变，三中全会最大突破和理论创新是重塑政府与市场关系，让市场发挥决定性作用，这样我们的企业家就会面向市场而不面向市长；

　　四是要有新方式，从粗放高物耗的方式向集约绿色低碳的方式发展； 

　　五是要有新路径，新型城镇化要两条腿走路，通过大城市发挥辐射效应，规模效应，以大带小建城市群，在农村城镇化方面要依托县城大力发展中小城市，人口异地转移与就地城镇化并重；

　　六是要有新动力，城镇化必须和工业化、信息化、农业现代化“四化同步”，实现产城融合，避免“空城、鬼城”。

　　新型城镇化要健康发展，就必须理清过去城镇化发展过程中的诸多偏向，要防偏纠偏。具体而言：

　　第一，城镇化不是越快越好。我们看国外的城镇化实践。2011年，德国的城镇化率只有74%，美国只有80%多一点，城镇化率最高的是阿根廷，达到了92%。而且阿根廷在100年前人均收入就达到了3000美金，进入中等收入行业，和当时的美国一模一样。但是美国经过100年的发展成为强国，阿根廷却陷入了“中等收入陷阱”。这说明城镇化率不是越高越好，城镇化速度不是越快越好。

　　第二，城镇化不等于消灭村庄。过去10年我国自然村的数量从360万减少到270万，就是平均每天有30个自然村落消失，这是非常遗憾的事情。

　　第三，城镇化不等于造城运动。我们有一个县财政收入只有4亿，提出要打造东方的迪拜。一味的“造城运动”光有表面上、物质上的高楼林立，不能从根本上提高老百姓的幸福感，不能解决真正的民生问题，也不利于新型城镇化的健康发展。

　　第四，城镇化也不等于房地产化。城镇化会为房地产带来商机，但是如果我们的城镇化完全建立在房地产支撑基础上，就可能会导致“空城、鬼城”。

　　第五，城镇化不等于透支未来。美国工业城市底特律破产，就是因为底特律有高负债180亿美元，以及产业空心化问题。在经济辉煌的时候底特律有180万人，现在只剩下70万人。

　　第六，城镇化不等于摊大饼。要避免大城市病，防止人口过度膨胀。