四、 科学把握社会主义协商民主建设的路径选择

　　科学把握社会主义协商民主建设的路径选择，是加强社会主义协商民主建设的根本之策。因此，必须把加强社会主义协商民主建设纳入政治体制改革视野之下，推出一套科学合理的具体制度安排。

　　一是推出协商主体地位平等的制度安排。协商民主作为一种对话、沟通、审议、交流的民主形式，协商主体平等是其首要的基本精神和内在要求。因此，在协商民主具体制度的设计上，要充分考虑协商主体平等性的内在要求，提供相应的地位平等、信息平等、机会平等的制度保障，唯有如此，协商民主的效能才能在现实政治生活中真正体现出来。

　　二是推出拓展协商深度与广度的制度安排。一方面，要在拓宽协商民主的内容范围上做出制度安排，让协商民主触及政治、经济、文化、社会、生态各个领域。另一方面，要在拓展协商主体参与度上做出制度安排，调整和优化协商主体界别设置，扩大社会参与覆盖面，增强协商民主的广泛代表性和包容性。

　　三是推出协商形式程序与步骤的制度安排。协商民主必须要有程序和步骤作保障，要具有一定的流程设计。大致应包括:确定协商议题、确定协商主体、确定协商的时间、召集协商主体通报协商议题、确定协商之前的准备时限、进行协商准备、确定协商的形式、进行协商、协商意见办理和反馈等等若干环节，而且还要对每个环节的具体细节做出明确规定。只有通过这种制度化、规范化、程序化的设计，才能避免和解决协商民主活动中存在的随意性问题。

　　四是推出强化协商监督的制度安排。要在协商民主的各个层面、各个环节、各项制度中制定对协商结果的监督检查、督促查办、评估评价的内容和要求，明确规定不执行协商结果应该负有的责任以及惩处力度，建立对制度执行的考评机制。尝试探索在民主协商的参与主体方面如党政、党派、人大、政协内部建立专门接受和进行协商监督的机构，或者是设定接受和进行协商监督的评估部门，加大对协商结果执行情况的监督力度，从而使协商民主更具实效性。

　　(作者系大连市委党校统战与文化教研部副教授)