二、 全面看待人民政协独特的政治价值

　　人民政协与人大、政府互为补充、相辅相成，是我国决策体制中不可或缺的前置环节。关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制集中体现了我国广泛的人民民主，对于实现决策科学化、民主化，避免或减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行，都具有十分重要的意义。要深刻认识人民政协在我国政治体制中这种独特的政治价值。这种价值，不能简单地以党委政府采纳实施多少政协意见建议来衡量，而要从为党执政、政府施政扩大群众基础、提供民意支持和合法性的政治层面来看待。人民政协的履职成果能否获得党委政府和社会承认当然是极其重要的，也是政协工作价值的最终体现。但是，衡量人民政协价值的标准，除了结果性标准之外，还有一个过程性标准，即政协民主的充分性、参与主体的平等性、议事规则的公平性、履职过程的程序化规范性程度、公开透明程度等方面的标准。按照这种标准所开展的履职活动，无论结果如何，其过程本身就是一个增进团结、发扬民主、凝聚人心、彰显价值的过程，本身就是人民政协履行职能的重要成果和价值体现。推进人民政协协商民主创新发展，就要按照团结、民主、平等的原则，切实加强对人民政协政治运行过程、履行职能过程的设计和管理，增强政治魅力，彰显独特价值。

　　三、 科学认识人民政协独特的政治优势

　　相对于其他政治组织，人民政协有许多重要优势，例如我们熟知的下通各界、上达中央，联系面广、包容性强等。除了这些优势之外，人民政协还有一个重要的优势，就是它的非权力性优势。有的同志把政协工作中存在的一些困难和问题归咎于人民政协不是国家权力机关、缺少某种硬权力。殊不知，非权力性恰恰是人民政协的重要政治优势。许多政治学者的研究表明，人类政治发展史是公民权利、社会权利不断受到重视和彰显的历史，也是国家权力、行政权力不断受到更加严格制约和监督的历史。虽然国家的硬权力不可或缺，但可以清楚地看到，它正受到公民权利、社会权利越来越大的制约。公民权利制约国家权力、社会公众监督国家机关成为世界各国政治家和公民的普遍共识，也成为世界大多数国家建设政治文明、推动政治发展的重要目标。人民政协的这种非权力性优势，体现的正是公民和社会的直接政治权利，而非国家硬权力，所以有条件依法监督所有国家权力机关。由于有这种非权力性优势，人民政协才能创造出灵活多样、丰富切实的民主实现形式，成为人民内部各方面协商议政的重要场所；由于这种非权力性优势，人民政协才能跳出国家权力的传统窠臼，植根于公民社会的沃土，创造巨大的发展空间、迸发巨大的发展活力，更好地发挥自身优势作用。推进人民政协协商民主创新发展，就应该更加重视挖掘和发挥人民政协的这种非权力性优势，广泛联系社会各方面的人士，扩大团结面，增进包容性，开展社会协商，促进政治协商，为经济社会发展和民主政治建设创建平台、拓展渠道、健全机制。