这是一张书写了15年的答卷。

　　15年前，在大连西南市郊一片3平方公里的棚户区，时年49岁的孙荫环与助手们奠基启动了一项看似冒险的工程——大连软件园。当时，全中国没有多少人知道软件，产业一片空白，经验无可借鉴，而搞房地产出身的孙荫环反复衡量公司转型和大连未来发展后，决心做一次发展低能耗、高附加值的尝试。

　　他没想到，正是这次“零基础”试水，不仅使大连快速成长为全球知名的软件和服务外包产业发展集中区，更在城乡结合部孕育了一个现代化的新城区。

　　如今，走在园区内，山峦叠翠，天海一色，楼群中分布着简柏特、IBM、惠普、甲骨文、松下等世界500强品牌企业。双语幼儿园、小学、中学和教育培训机构相继兴起；主题广场、山体公园、室内健身场馆、休闲中心功能日渐完备；必胜客、星巴克、麦当劳、肯德基和高档餐饮配套逐渐跟进。昔日人迹罕至的郊外，已开通多路公交车……

　　当初单纯的“软件园”，化身为一个人与自然和谐共处、持续发展的“软件城”。“城”内居民感慨:“每天像生活在花园里。”

　　多年前，托马斯·弗里德曼就在《世界是平的》一书中，详细描绘了他眼中的大连软件园，并向全球预言，又一个班加罗尔正在大连形成。

　　软件园的成功，让孙荫环带领下的亿达集团逐渐从传统的房地产开发商升级为“城市运营商”。

　　5年前，大连市委、市政府立足城市长远发展，启动开发大连西北郊一块预留近百平方公里的发展空间，亿达集团再次承担起核心起步区的开发重任。

　　多年散居于此的大东沟村、由家村村民，一直靠农业和种植业为生，尽管周围就是蓬勃发展的城市，然而封闭的环境阻隔了他们与外界的交流。

　　此处北面渤海湾、南拥四大望山、西临大黑石海滨、东连体育新城。根据大连整体规划，这里将建设一个“生态科技创新城”。

　　这个名字，相较全国比比皆是的“生态城”、“智慧城”、“科技城”、“现代城”等，并无特殊之处，但其规划理念和实践效果却一开新风，令人振奋:

　　当地农民不仅每户分得两套商品房，而且本土就业，收入颇丰；城区严把生态门槛和高科技创新门槛，改招商“引”资为招商“选”资；城内产业、商业、教育、居住、休闲、环境等元素有机结合；居民不论户籍，人人享受城市发展便利……

　　按照城市规划，这座未来人口控制在30万的新城，5到10年后将成为东北乃至全国产业形态最高端、生态和智能环境最优越、城市基础设施最现代、优秀人才最集中的地方。

　　从软件园到生态城，两次脱胎于农村的造城，恰恰暗合了中国当下的“城镇化”命题。

　　回忆这段创业历程，亿达集团的许多“元老”感觉，当初就像是在雾中行走，谁也没有预见到能做成现在的样子，雾散了才发现走的是一条直线，而且是正确的路线，一下子走到了世界前沿，看到了最美的风景。这也进一步驱动亿达集团主动顺应大势，做城镇化科学发展的探路者。

　　孙荫环现为全国政协常委、全国工商联副主席。他说，城镇化是一个长期系统工程，事关中国现代化进程，容不得半点马虎。徒有其表、没有人气的城镇化不可持续；被动上楼，产业空心化的城镇化不是科学发展。如何避免“城镇化陷阱”，防止城市二元结构的出现，是城镇化必须解决的重大命题。

　　伴随着全国各地破题“城镇化”的各类探索，“双城”开发的决策者和建设者决心趟出一条可供借鉴的路子。

　　■■官助民办市场化运作

　　城镇化面临的首个问题是:建设主体是谁？大连软件园和生态科技创新城在建设之前，就从体制上做了一个创新，用孙荫环的话说，“关键是有一个‘官助民办’的机制”，这与政府投资主导城镇化具有根本的不同。

　　所谓“官助”，就是政府财政不做投资，而是集中精力营造良好的投资、创业和发展环境，创造吸引资金、技术、人才的区位优势，对城(园)区的运作，放手让企业做，不予干涉，“帮忙而不添乱”。

　　“民办”，则是由企业按照市场化的原则，设立整体开发投融资的平台，负责城(园)区的基础设施建设、环境建设、产业服务和区内综合管理，提供面向城(园)区入驻企业的专业服务。

　　“官助民办”充分调动了政府和企业两方面的积极性。作为投资主体，亿达集团与政府、企业、居民形成了伙伴关系，根据区域发展总体要求，参与到城区规划、开发、运营的全过程中去，根据市场需求对产业、居住、商业、休闲娱乐等不同功能进行合理配比，由此带动城镇的产业升级、解决就业问题。

　　具体到生态城的建设，相对于市区的“三高”(高密度、高楼林立、高能耗)，生态城确立了“三低”(低密度、低碳、低容积率)的开发模式，这完全是由市场决定的路子。

　　“官助民办”创新机制，在激活企业主动性的同时，也把压力和挑战留给了企业。为了吸引国际顶尖企业落户新城，投资者必须遵循国际通行规则和巨头企业严格标准，进行科学的超前规划，提高新城的聚集能力和服务能力。

　　从每个办公楼宇，到周围环境和生活配套设施乃至人才资源储备，都来不得半点马虎，其中所要求的细致、灵活、效率，正是“民办”的强项。

　　事实上，在开发建设软件园和生态科技创新城的过程中，亿达集团在各级党委和政府的大力支持下，千方百计聘请全球高水平的设计团队来做规划，不惜代价建立招商运营队伍，竭尽全力创新城(园)区服务模式、管理模式，不惜代价营造国际一流的工作空间和生活空间。