北京通州大运河（北运河段）端午节龙舟竞渡。    本报记者 田福良 摄

2026年春节期间，邯郸以“骐骥跃邯郸 古都邀你过大年”为主题，让这座拥有三千年历史的古都一跃成为新春热门旅游地。    本报记者 田福良 摄

●李国红委员：构建跨界融合、协同发展的旅游产业新格局。

●戴斌委员：激发文创产业从业者的创造力和创新力，为文创产品创新赋能。

●朱鼎健委员：进一步打通跨区域的旅游公共服务体系。

江南的烟雨楼台如诗如画，塞北的苍茫雪原令人神往，丝路古道传来驼铃声声，海岸线上涌动着潮起潮落……诗与远方，是人民群众心中共同的美好向往。

“十五五”规划建议指出，推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。如今，旅游业正以磅礴之势融入国家发展大局。全国两会期间，委员们高度关注旅游强国建设，加快推进文旅融合成为热点话题。从“旅游大国”到“旅游强国”，一字之差背后的深意是什么？当前，在推进旅游强国进程中的短板还有哪些？未来还要在哪些方面继续发力……站在“十五五”开局之年，委员们聚焦建设旅游强国积极建言，共谋良策。

从“旅游大国”到“旅游强国”

“从‘旅游大国’到‘旅游强国’，关键是从规模扩张向品质提升的转变。”全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红阐述了自己的观点：“习近平总书记多次强调‘以文塑旅、以旅彰文’，这显示出旅游强国建设与文化传承、文明彰显是高度统一的。所以，‘旅游强国’首先要强在文化内涵上。旅游不只是空间位移，更是文化感知、价值体验和精神充实的重要方式，文化内涵决定旅游产品核心竞争力?！?/p>

全球化背景下，旅游业作为国家对外开放的窗口产业，是展示国家形象与竞争软实力的重要指标之一。李国红认为，要构建跨界融合、协同发展的旅游产业新格局，增强融合生态；完善服务保障，以数字化、智能化为支撑，提升供给精准性与服务效率，优化游客体验；要对标国际标准，争取在旅游标准国际化舞台上拥有更多影响力。

全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌的阐释颇为浪漫：“我想象中的‘旅游强国’一定是基于对最广大人民群众旅游权利的保障，每一个中国人都能够欣赏美丽的国土，在这颗蓝色星球上进行文化交流、文明对话?！?/p>

戴斌非常关注“旅游普及率”这个指标，他注意到，2025年国内居民出游人次65.22亿，但跟14亿多人口相比，人均出游率仅约4.6次，相当于人均每个季度出去玩一次。“预计到我国迈入中等发达国家行列时，人均年出游次数将达7至8次。随着我国旅游市场规模的扩大，希望每一位旅游从业人员从中收获越来越多的自豪感，我国旅游业有更大的社会影响力和国际话语权。”戴斌说。

我国拥有全球最大的国内旅游市场，全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健认为，从“大国”迈向“强国”的过程中，旅游行业需要从过去依赖山水资源转向深耕文化创意，将文化价值转化为消费动能，提升中国旅游业的全球竞争力。

回应需求 补齐文旅短板

旅游业是事关国计民生的重要行业。面对广大人民群众对高品质旅游产品供给与服务的需求，委员们注意到亟待解决的一些问题。

李国红坦言，当前，旅游消费需求与产品供给的结构性矛盾突出，传统商品与体验的同质化、标准化特征明显，差异化供给有所不足。特别是随着新一轮科技革命的兴起，数字化的新型文旅需求日益增多，但以市场为导向的运营机制有待健全完善。

戴斌对此有同感：“旅游市场快速扩张的过程中，同质化的旅游产品与千篇一律的网红景点日益遭到游客诟病，强迫购物、诱导消费等市场乱象依然存在。许多旅游目的地的周边店铺因层层转租、追求高周转率，导致只能做快餐式网红生意，无法实现常态化经营?！?/p>

结合工作实际和调研情况，戴斌建议，一方面，要加强对文创产业从业者的文化价值引领，充分激发文创产业从业者的创造力和创新力，为文创产品创新赋能；另一方面，要营造更加有利于传统业态发展的社会环境，加强立法和管理，推动《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律法规的修订，推动旅游景区和度假区管理条例等行政立法，保障旅游经营者的合法权益和旅游者权益。

李国红认为，要深度挖掘文化历史底蕴、情感价值，找到与当代游客需求的契合点。他举例说：“海南黎苗文化挖掘黎锦‘经纬之间的千年智慧’的文化内涵，和国家级非遗代表性传承人合作，从原材料、设计、工艺到故事全流程融入黎锦文化，推出近百款联名商品，每一款产品都有对应的非遗故事、技艺介绍，游客买的不仅是一件商品，更是一份承载海南千年文化的纪念。”

朱鼎健则关注在区域协同发展的大背景下，如何进一步打通跨区域的旅游公共服务体系。他以粤港澳大湾区建设为例进一步解释：“港珠澳大桥的开通、144小时过境免签政策的落地已经为区域旅游一体化奠定了坚实基础。希望在旅游强国建设中进一步推动大湾区旅游标准衔接、数据互通，让‘湾区游’真正实现一票通达、一码畅行，为全国跨区域旅游协同发展提供示范样本?！?/p>

让每一位游客都有获得感

今年是“十五五”开局之年。委员们的共识是，我国旅游业发展正处于重要机遇期，加快完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展正当其时、大有可为。

朱鼎健认为，科技正在重塑旅游产业的底层逻辑，现代旅游业体系离不开跨界融合、科技赋能和品质驱动，它不再局限于传统的吃住行游购娱，而是与文化、体育、康养、研学等产业深度融合的新型经济形态。

文旅深度融合是现代旅游业体系的应有之义。近年来，文旅产业培育新动能、塑造新优势，文旅消费的综合带动作用凸显，演艺经济、夜间经济、票根经济等十分活跃，有效延展消费链条，满足人们个性化、情感化、体验化消费需求。

对此，朱鼎健有自己的思考。“将文化资源真正转化为高品质旅游产品，关键在于解构与重构故事?！敝於【倮?，“故宫的文创产品里，把威严的皇帝形象变成可爱的卡通形象，这就是解构历史、重构体验的成功实践，让游客可触摸、可感受，愿意排队买单?！?/p>

李国红认为，文旅深度融合需要政府、企业、市场各司其职、协同发力，形成市场有效、企业有为、政府有度的良性格局。他建议，一方面，依托国家级文旅产业发展基金引导社会资本，打造具有国际影响力的国家级文旅IP；另一方面，支持各地打造多元化沉浸式体验场景，壮大县域旅游经济，打造特色购物街区与高评级景区，以消费补贴、文旅消费券激活客群。“此外，还要持续推进数字化转型，建设统一旅游大数据平台，打破区域壁垒，推动一体化发展，完善旅游行业诚信体系建设，严打宰客欺客行为，保障游客放心旅游消费?！崩罟觳钩渌?。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。戴斌建议，将游客满意度指标纳入文明城市创建体系，推动各地党委和政府更加重视游客呼声与体验。游客是旅游业发展最直接的感受者、评判者，要运用科学方式开展游客满意度监测与评价，以真实口碑倒逼服务提升、促进环境优化，让诗与远方真正照进现实。

“我期待旅游业真正成为惠及民生的幸福产业。让每一位从业者都有获得感，让每一位游客都能在旅途中找到属于自己的美好时光?！痹谥於】蠢?，这才是建设旅游强国的初心所在。（本报记者 刘彤 王亦凡 吕婉莹）