2026年政府工作报告提出要“把握数字化、网络化、智能化发展大势，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新”。2025年，国务院发布《关于加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育进行系统部署，人工智能已进入“场景牵引”新阶段，这也成为两会期间的热点议题。

“我们正处于人工智能深入产业和社会发展的历史进程中?！比?、民盟四川省委会副主委李正国日前表示，当前人工智能应用在高社会价值、高辐射带动力的核心场景开放过程中，仍存在一定阻碍。比如以数字人为代表的AI原生应用在推动经济发展、教育普惠等方面具备高度的正向价值。但是数字人产业依然面临准入门槛较高、标准体系尚未建立、规模化应用动力不足等瓶颈。

李正国表示，近年来AI数字人带来的消费增量正持续攀升，具备带动超万亿元市场的潜力?！坝腥绱舜蟮木么饔?，就需要在政策层面予以重视?！笨捎烧Ｍ?，企业和社会组织参与，尽早编制数字人标准体系和准入条件，为数字人产业健康、规范发展提供权威指引，加快数字人在金融、医疗、教育等领域的场景准入。

今年的政府工作报告还提出要“深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集?！钡鼻拔夜谕獭⒏鋈嗽频让嫦蛞谕蛴没У钠栈菪驮品裰?，还存在跨省数据传输流量限速、时延偏高、成本不均衡等问题。建议云服务提供商打破区域带宽壁垒，建立全国统一的云数据传输调度规则，保障数据要素的高效流通。

“要鼓励发展AI原生应用，让技术在民生领域创造更多普惠价值?！崩钫硎?，在健康领域，AI健康辅助工具能够全流程支持慢病管理、疾病问询、档案管理等工作，大大提升了看病问诊的流程效率。在教育场景，要鼓励研发具备引导式、启发式功能的AI辅助工具，用AI让优质教育资源触达更多学生。

而在全空间无人体系场景里，自动驾驶是无人技术最有潜力率先规?；涞氐牧煊?。当前的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》在无人化、示范运营、优化地方互认、功能性无人车等方面缺乏针对性内容。李正国认为可以进一步扩大自动驾驶试点的深度和广度，将自动驾驶打造为全空间无人体系中，形成规模效益和产业带动效应的关键支点。（崔吕萍）