当前，我国义务教育巩固率已达95.90%，普及目标基本实现，发展阶段正从“基本均衡”向“优质均衡”转型。但城乡教育差距尚未根本消除，呈现出从硬件不足向软件失衡延伸的结构性特征，制约教育公平与质量提升。为推动城乡义务教育从“学有所教”迈向“学有优教”，全国人大代表、河南省政府原参事陈国桢提出四点建议：
一是深化师资建设改革，构建均衡配置机制，完善“县管校聘”制度，建立师资编制动态调整机制，统筹县域教师资源调配。二是优化资源配置，增强农村教育保障能力，健全差异化经费保障机制，将农村生均公用经费标准提升至城市的120%，对小规模、偏远学校给予专项补贴，加大中央财政转移支付向中西部农村倾斜力度。三是创新教育供给，构建乡村特色育人体系，推动课程与乡土资源融合，开发农业科技、非遗等校本课程，每县重点建设不少于10门特色课程。四是完善政策协同，提升制度执行效能，健全家校社协同育人体系，每个乡镇建设1个家庭教育指导服务中心，整合资源建设乡村青少年活动中心。强化政策执行监督，建立中央、省、市、县四级联动督导机制，定期评估督查关键政策执行情况，将均衡发展成效纳入地方政府绩效考核并落实问责。推进县域教育一体化布局，优化学校设置，保留办好必要的乡村小规模学校，实现资源布局与人口分布协调。（记者 高杨）
