在重庆渝东南深山村落，六旬的张婆婆省吃俭用，只为给学前孙辈积攒起步的“底气”；山外乡镇中学里，家境困难的少年仍为学杂费忧心……这些藏在基层的细碎画面，深深烙印在全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静心里，也让她对教育普惠进程中的堵点难点，有了最真切的体察。

2025年，国务院办公厅印发相关意见，明确从当年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，政策红利持续释放，万千家庭的育儿负担得以减轻。

面对记者问及这份政策带来的民生暖意，彭静由衷感慨：“学前一年免费政策落地见效，是教育普惠迈出的坚实一步。但偏远地区、低收入家庭的教育保障，依旧是需要重点发力的关键领域?！?/p>

她在调研中发现，广大农村尤其是中西部欠发达地区，0—3岁婴幼儿托育、幼儿园小班和中班尚未纳入免费保障，不少低收入家庭仍面临较重的托育与学前教育开支压力。同时，义务教育年限延伸的路径探讨尚存分歧，一定程度上影响了教育普惠整体推进节奏。

“十五五”规划建议提出，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。如何平衡可行性与普惠性，走出符合各地实际的发展路径？彭静认为，可采取渐进式思路，不搞“一刀切”，力戒“急迈步”。

在学前教育普惠上，她主张分层推进：严格落实公办园、普惠性民办园学前一年免费政策；鼓励经济发达地区先行试点，逐步将免费范围拓展至学前两年，积累成熟经验后再向全国推广。

针对高中阶段教育，她提出“三步走”方案：第一步精准兜底，优先免除农村低保家庭、特困供养人员、残疾学生及多子女家庭学费；第二步稳步扩面，覆盖全体农村户籍学生；第三步全域普惠，最终实现城乡全员免费。暂不具备全面免费条件的地区，可先行免除学费、课本费，对服务性收费实行最高限价，切实减轻家庭负担。

“建议尽快启动义务教育法修订研究论证，明确免费教育扩围、义务教育年限延长实施路径，细化各级政府主体责任、经费分担比例、免费项目范畴、办学质量标准及民办机构补偿机制?！迸砭步徊奖硎荆炕醒氩普吵?，实施差异化补助政策，重点向中西部、农村地区倾斜，补齐区域经费短板，破除城乡、区域教育发展壁垒。

“教育普惠之路道阻且长，我们要以更完善的制度设计、更有力的政策供给、更精准的民生保障，让每个孩子都能享有平等而优质的教育机会，在追梦路上轻装前行。”彭静对此满怀期待。（记者 赵莹莹）