2026年政府工作报告提出要 “围绕发展新兴产业、 未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。”以人工智能为代表的新质生产力正在深度推动生产生活方式变革，而加大对人力资本要素投资，是更好适应人工智能时代需要，筑牢新质生产力的基础性建设工程。今年两会期间，全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲表示，要通过投资于人，为劳动者适应技术变革提供体系化支持，让劳动者成为新质生产力的主动创造者，进而推动实现高质量就业与新质生产力发展深度融合。

“我们正处于一个就业创造效应逐步显现的关键节点?！笨芨偃衔?，人社部2019年以来发布的110个新职业，大多由新技术催生，人工智能训练师、智能网联汽车测试员等都在其中。世界经济论坛预测2030年全球将新增1.7亿个岗位。 “新职业不仅要‘有’，更要‘优’?！毙轮耙的芄蝗美投叽又馗葱岳投薪夥懦隼矗耙德肪痘岣佣嘣?。劳动者将不再被束缚于方向盘后，而是转型为远程安全员、后台运营专家或车务运维工程师，新岗位的工作时长、收入水平、稳定性显著优于传统岗位。再比如近期非常热门的“一人公司”，普通人使用“秒哒”这类AI无代码工具，短短5分钟就能完成应用搭建，降低创业成本、简化创业流程、拓宽就业渠道。

让劳动力结构与产业变革同频共振是大趋势。但当前阶段也存在人力资本投资力度不够，新职业保障体系不完善，公众对新技术的理性认知尚未完全建立等问题，这制约了劳动者创造性潜能的有效释放。对此，寇纲呼吁要加速构建AI技能培训体系，激活个体创造性潜能，对新职业要形成全方位的支撑体系，同时要引导公众建立人工智能时代的AI就业共识。今年的政府工作报告提出“持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收?！痹诠菇ˋI 技能培育体系方面，寇纲认为搭建全国性 AI 技能公共服务平台非常关键，通过设置适合不同行业、学历、技能水平的培训资源，增强大众对于知识与技能资源的可及性。同时，要在技能评价标准、晋升体系、薪酬标准、社会保险等方面做好新职业的发展保障，设立中央统筹、地方配套的就业过渡保障金，对 AI 技能培训劳动者给予培训费补贴。围绕“十五五”规划纲要草案中“坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合” ，寇纲表示，监测中应当算大账、算长远账，如果只看岗位数量的增减，很容易陷入“机器换人”的焦虑，而忽视了新职业、新兴关联领域带来的岗位和价值增量。也要通过媒体报道、职业体验日等形式，展示AI时代职业图景，增强大众对于AI时代下就业的正向认知。（肖智）