法律虽明确住宅小区应当成立业主委员会，但全国政协委员、河北省律师协会副会长齐明亮表示，当前多数地方未能严格落实，小区物业管理矛盾突出，需进一步明确业主委员会成立的基层政府指导责任、刚性时限、追责机制等。
齐明亮建议，应规定住宅小区自竣工交付之日起3年内必须依法召开业主大会并选举产生业主委员会；分期交付的，自首期交付之日起计算。同时，压实基层政府主体责任，明确街道办事处、乡镇人民政府为牵头责任主体，社区居民委员会予以协助，具体负责组织成立筹备组、指导选举程序、协调相关单位提供资料，将业委会成立工作纳入基层治理考核内容。
对小区交付满3年仍未依法成立业主委员会，且相关单位未履行指导督促职责的，齐明亮建议追究街道、社区及相关责任人的责任，并且业主有权申请行政监督、提起行政复议或行政诉讼。与此同时，由街道牵头组建物业管理委员会代行业主共同管理职责，直至业主委员会依法成立，避免小区长期处于管理真空状态。（记者 高新国）
