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在持续实践中推动我国个人破产法主体性觉醒

——写在《深圳经济特区个人破产条例》实施五周年

2026年02月28日 08:12  |  来源:人民政协报 分享到: 
自2021年3月1日起,《深圳经济特区个人破产条例》(以下简称《条例》)已实施满五年。五年来,从首宗案件裁定受理到数百宗案件审结,从社会产生疑虑到逐步接纳,深圳的探索不仅填补了我国个人破产领域的制度空白,更在持续的实践中,推动我国个人破产法从引进借鉴到自主建构的主体性觉醒。该觉醒并非简单地将规则本土化,而是在深刻把握我国经济社会结构、信用文化传统与法治发展阶段的基础上,对个人债务处理范式进行的系统性重塑,标志着我国在个人破产制度上开始形成自身的逻辑与话语。

主体性觉醒的首要维度,体现在制度目标与功能定位上?!短趵诽隽说ゴ糠滦鞣健捌撇;ぁ被颉罢衩庠稹钡鸟骄剩蚍裼诟咧柿糠⒄褂牍餐辉5纳畈阒卫硇枨?。深圳将实践内嵌于“优化营商环境”与“防范化解重大风险”的国家战略之中。其制度设计不仅要解决“诚实而不幸”的个人债务困境,更肩负着为创新创业提供风险缓冲、畅通市场经济“新陈代谢”通道的使命?!短趵范浴俺鲜刀恍摇闭袢说恼绫?、对破产欺诈的严厉打击,以及设置的三年免责考察期,都旨在建立一种激励诚信、宽容失败但绝不纵容逃债的社会导向。这种将个人破产制度与激发市场活力、维护经济安全相衔接的顶层思考,超越了个人债务清理的工具性范畴,使其成为国家经济治理体系现代化的一环,是主体性觉醒的根本出发点。

主体性觉醒的第二个维度,显现在规则设计与程序构建中?!短趵反丛煨匀诤狭讼执ㄖ卧蛴胫泄厣木婪捉饩鲋腔?,形成了独特的司法、行政和社会协同共治模式。深圳立足我国行政资源丰富、社会综合治理能力强的特点,开创性地设立了破产事务管理署这一行政机构,与法院形成了司法负责裁判、行政负责事务管理的双轨驱动格局。在程序上,构建了庭外辅导前置、庭外和解优先、重整与清算并存的多元路径,将息讼止争、以和为贵的传统理念融入现代破产程序?!短趵饭娑?,案件可以通过调解实现债务和解,避免了冗长的法律程序。在重整计划执行中,引入社区、工会等社会力量的监督与帮扶。这套机制既确保了程序的公正与效率,又发挥了我国体制在资源整合、行为监督与社会修复方面的优势,是制度主体性在技术操作层面的生动呈现。

主体性觉醒的第三个维度,也是最具挑战性的层面,在于价值平衡与社会认同的塑造上?!短趵分铝τ谠诒;ふ袢酥卣嵊胛ど缁岢闲呕?,寻求符合国情的平衡点。个人破产法的核心敏感点在于如何对待债务豁免。我国社会有着深厚的“欠债还钱、天经地义”的伦理传统,对逃废债行为抱有天然的道德警惕。深圳的实践直面这一文化心理,通过精细的制度安排予以回应。其设置了严格的破产准入审查、免责的附条件性,如考察期内的行为限制与收入报告,对欺诈行为的刑事追责,以及贯穿始终的信用修复教育。这些设计传递出清晰的信号,制度?;さ氖恰俺鲜刀恍摇闭?,而非投机者,给予的是“重启机会”,而非“债务奖赏”。五年来,从个案裁判到政策宣讲,这种审慎而积极的价值观逐渐被社会部分理解和接受,表明制度在扎根社会土壤、重塑债务文化方面开始了缓慢但关键的主体性构建。这一过程,远比法律条文出台更为复杂和深刻。

深圳的试点如同一颗投入湖面的石子,其激起的涟漪正在扩散。它所探索的以服务国家战略为统领、以协同共治为方法、以诚信平衡为内核的主体性制度路径,为国家层面个人破产立法积累了宝贵的经验。当前,全国性个人破产制度的构建已提上立法层面,未来必将面临区域差异、城乡差别等更复杂的国情。我国个人破产法的最终成熟,在于能否持续基于自身的实践,回答好如何在社会主义市场经济条件下,构建一个既能保障个体生存发展权,又能捍卫社会基本诚信,更能服务于经济长期健康发展目标的个人破产制度。这条主体性觉醒之路,虽道阻且长,但行则将至。

(作者刘冰系北京工商大学法学院教授)

编辑:实习生 刘怡雯(指导老师 李敏杰)