案由：当前我国创业投资领域面临的主要困难有：股权投资基金监管设置的时长与中央提出的长期资本、耐心资本不契合；阶段性收紧导致退出“堰塞湖”加剧；创业投资整体税负较重且征收方式不适应行业特点。在外资创业投资基金退出、新增独角兽企业断崖式下滑的背景下，及时出台政策鼓励长期投资，既是完善科技金融体系和多层次资本市场体系的需要，也是支撑我国高质量发展的需要。

建议：一、优化创业投资监管制度。修改股权投资基金监管中存在的与长期资本、耐心资本不匹配的内容，完善股权投资监管的体制机制，促进股权投资健康发展。

二、 采用适合创业投资的税收计算和征收方式。一是对于创业投资企业税收采用整体核算方式。对单只创业投资基金在扣除全部成本后征收所得税，即将所有投资项目视为整体，在投资人收回投资本金后再对剩余投资收益征收所得税。对于选择按年度所得整体核算的创业投资企业，由合伙企业或基金管理人承担代扣代缴义务，明确扣缴义务人和纳税人的权利义务，提升税收征管质效，减少纳税争议。二是适当延长可弥补亏损结转年限。

三、 稳定IPO发行，稳定政策预期。稳定IPO政策，提高监管标准的一致性，提高上市政策的稳定性和透明性，让创业投资机构能够更好地规划退出路径，实现资本的有效流动，恢复各类资本对一级市场的信心。

四、 多渠道拓展创业投资退出渠道。鼓励各类主体发起设立并购母基金、私募股权二手份额转让母基金（S母基金），以母基金参股投资或发起设立子基金的市场化方式，开展到期基金被投项目的并购重组和基金转让交易，进一步畅通退出渠道。通过并购重组将高科技属性的项目资产注入上市公司，实现良性退出并提高上市公司质量。