中共二十届四中全会提出：“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。”全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征。共同富裕不是一蹴而就的，需要从多个维度协同发力，夯实共同富裕的物质根基。

持续做大发展蛋糕。中共二十届四中全会指出，注重在发展中保障和改善民生。坚持高质量发展，提升发展能级，才能持续夯实共同富裕的物质基础。首先，应当加快建设现代化产业体系。要推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，抢占产业发展制高点。深入推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接，实施“人工智能﹢”行动，优化提升传统产业。打造具有核心竞争力的战略性新兴产业，综合运用产业政策、耐心资本、应用场景等支持方式，推动企业集聚、产业集群发展。积极发展新产业新赛道，增创未来产业新优势。其次，进一步推动民营经济高质量发展。要落实民营经济促进法，拓展民间投资领域，推动各类惠企政策直达快享，梯度培育链主企业、专精特新企业、中小微企业，发展科技金融支撑研发创新，强化人才和用工需求保障，做细做实为企服务，加强企业家队伍建设，发展壮大民营经济。再次，应当持续发展现代农业。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，关系亿万农民福祉。从共同富裕维度看，许多农民增收致富离不开土地和大农业。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做好“土特产”文章，让现代农业成为广大农民群众的“致富源”。

大力促进就业创业。中共二十届四中全会提出，要促进高质量充分就业，强调要构建就业友好型发展方式。其一，坚持就业优先发展战略。把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，强化重大政策、项目、生产力布局对促进就业的带动作用，加强产业和就业协同，培育新职业新岗位，支持企业稳岗拓岗，扩大就业容量，提高就业质量。其二，完善就业支持和公共服务体系。打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业公共服务体系，高效落实就业政策，完善就业失业管理，扎实做好就业援助，健全基层就业服务网点，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。加强职业技能培训，提高劳动者技能水平和就业能力。其三，增强创业带动就业效应。据有关监测统计和测算，注册1个个体工商户能带动2—3人就业，平均每名大学生创业者可带动4.5人就业，创办企业则能吸纳更多就业。因此，要完善“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植创业兴业“沃土”。

提高人民生活品质。中共二十届四中全会指出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。其一，应当着力提升民生建设水平。建设生育友好型社会，完善生育支持和育幼服务体系，强化生育补贴、保险、休假、住房等政策支持。办好人民满意的教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，持续推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展。优化扩大养老服务供给，进一步提升居家社区养老服务水平，完善基本养老服务，建好用好县级失能特困供养机构、乡镇敬老院和村级互助养老服务设施，推进医养融合发展。其二，着力解决好人民群众急难愁盼问题。努力让群众在“家门口”看好病，深化紧密型县域数字化医共体建设，完善人员、财务、药耗、质量、信息、医保“六统筹”机制，减少患者异地就医频次。兜牢社会保障底线，对病、残、弱等特殊群体做好政策托底，保障其基本生活，持续加大困难群众保障援助力度，完善“一门求助，多方共救”综合救助机制、社会救助标准调整机制、大病保险和医疗救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，推动低保标准按消费支出增长幅度同步增长。其三，着力满足人民群众精神文化需求。要推动文化传承发展，弘扬社会主义核心价值观，深化城乡精神文明建设，繁荣发展文化事业，培育壮大文化旅游产业，推动优质文化直达基层。

着眼缩小各类差距，拓展共同富裕路径。缩小区域差距、城乡差距、收入差距，是促进共同富裕的发展方向，坚持综合施策、久久为功，才能逐步缩小到合理的区间。其一，促进区域协调发展，缩小区域差距。指导支持市县在全国和全省发展战略中找准自身定位，彰显比较优势，各展所长推动高质量发展。发挥先发地区在推进共同富裕进程中探索路径、积累经验、提供示范的作用，及时总结可复制、可推广的经验。持续推进区域互补、跨江融合、南北联动，深化南北结对帮扶、园区共建和产业链合作。其二，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。统筹推进城市更新和乡村建设行动，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展，完善乡村建设实施机制，推动金融、科技、人才等发展要素向农业农村流动，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。其三，完善收入分配制度，缩小收入差距。持续实施城乡居民增收计划，着力增强农民收入增长稳定性，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入水平，形成中间大、两头小的分配结构，更加积极有效推进共同富裕。

（作者羊维达系江苏省盐城市政协主席）