“以后逛览山公园、花博园、阅海公园不用换着App买票了，听说还要搞通票，太方便了！”得知宁夏回族自治区银川市环阅海三大景区即将整合运营，市民李女士难掩期待。近日，银川市政府通过了《银川市环阅海国有文旅股权整合方案》，标志着览山公园、花博园、阅海国家湿地公园即将告别“分治”历史，迎来协同发展的新阶段。

这一惠及民生的举措，源于宁夏回族自治区政协的一次民主监督。

今年，自治区政协按照自治区党委“稳增长促发展攻坚年”部署，将提振消费作为民主监督重点，聚焦“奋力打好投资消费稳定增长攻坚战”开展专项行动。由自治区政协主要领导带队，联合发展改革、财政、文旅等9部门及行业企业负责人，深入5市22家企业调研。

“要让消费‘热’起来，得先摸清堵点在哪。”调研团队带着问题出发，既看到消费市场回暖的曙光，也揪出了制约升级的“绊脚石”——供给端同质化竞争，环境端配套服务不足，信心端居民诉求待回应，而文旅领域的体制机制壁垒成为突出梗阻。

在阅海湾休闲旅游度假区，这片本该闪耀的银川文旅“黄金名片”，却因“分治”陷入困境。调研组发现，银川市览山公园、花博园、阅海国家湿地公园分属银川市三家国企运营，因“各管一摊”，缺乏协同，使得本可串联成“珍珠项链”的景观资源，建起各自分割的 “小围墙”。 游客需在不同票务系统反复操作，极大影响了旅游体验，也造成了重复建设的浪费现象。

“表面是资源分散，根子在体制不顺?！本嗦肿甘崂?，调研组找准症结：行政上多部门权责交叉，运营中市、区国企分属不同体系，社会资本因谈判成本高不愿入局。

问题明晰后，一份民主监督报告应运而生。报告直指阅海湾“管理割裂”痛点，提出“文旅资源一体化运营”建议，精准击中破局关键。在此基础上，委员们还建议，整合后要深挖生态、文化价值，开发水上运动、湿地研学等复合型产品，推出“一票通”，推动单一门票经济向“吃住行游购娱”全链条消费转型，实现“引客来、留客住、让客购”。

报告报送后，自治区党委、政府高度重视，银川市成立分管副市长牵头的工作专班，整合发展改革、文旅、国资等多部门力量启动改革。据工作专班相关负责人介绍，目前已明确2227公顷环阅海片区管理边界，将通过股权整合实现“统一规划、统一运营、统一品牌”，彻底打破多头监管的格局。（张倩 记者 范文杰）