“中国之治”的核心是制度之治，制度之治的要义是法律之治。习近平总书记鲜明指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题?！敝贫仁侵卫淼囊谰?，治理是制度的实践过程；制度是规则体系的集成，法律是最重要的制度形式，也是制度的最高形态?！吨泄仓醒牍赜诮徊饺嫔罨母?、推进中国式现代化的决定》部署的300多项重要改革举措和任务要求，许多涉及法律的立改废释纂以及相关授权、批准等工作，并明确了一些重要立法修法任务，如制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等。同时提出要深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设。国家治理不仅需要完备的法律体系，更要求法律的良好运行与有效实施，将蕴涵于法律体系中的价值理念和规范效力切实转化为治理效能。

法治是中国式现代化的重要保障，是推动经济社会发展的有效手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中之一点就是制度建设的分量更加凸显，确保以制度建设不断提升国家治理效能。国家制度是国家治理的根本依据，国家治理的一切工作和活动都依照国家制度展开。因此，要更加注重系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，着力防范制度空白、制度空泛、制度空转，使各方面改革相互配合、协同高效。国家治理体现在各个领域、各个层次、各个环节，治国安邦，治理之要，多元协同，重在基层，最艰巨、最繁重的任务在基层，基层善治是国家治理现代化的牢固基石。法在社会中，法在生活里，法治建设根基在基层、智慧在民间。改革创新的活力源泉蕴藏于基层和人民群众中，善于从人民的实践创造中汲取智慧和力量，是改革成功的重要保障，没有人民的支持和基层参与，任何改革都不可能取得成功。习近平总书记深刻指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力?！苯徊饺嫔罨母铮汛俳缁峁秸?、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定。坚持以人民为中心，坚持人民有所呼、改革有所应，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（作者系全国政协委员，中央党校出版集团党委书记、董事长兼总编辑 戴小明）