轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业和具有较强国际竞争力的产业，是稳增长、促消费、惠民生的主力军，承担着丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务，与满足人民美好生活需要息息相关

近日工业和信息化部、商务部、市场监管总局三部门联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），是在“十四五”规划收官和“十五五”规划开局的关键时间节点出台的重要政策文件。轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业和具有较强国际竞争力的产业，是稳增长、促消费、惠民生的主力军，承担着丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务，与满足人民美好生活需要息息相关。

承前启后，衔接轻工业两个五年规划的关键桥梁?！笆奈濉逼诩洌夜峁ひ捣⒄谷〉孟灾删?。据工业和信息化部介绍，截至2024年，轻工业增加值占全部工业的15.4%，规模以上企业营业收入达到23.2万亿元，圆满完成了“十四五”规划设定的主要指标。特别是在智能制造、绿色生产等领域，超额完成了规划目标?！豆ぷ鞣桨浮分刑岢龅闹氐阈幸倒婺Ｎ戎杏猩?、培育新增长点等目标，既是对“十四五”成果的巩固，也是为“十五五”时期轻工业发展指明方向。新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区等具体指标，将成为“十五五”轻工业发展的重要基础。

创新驱动，从“十四五”积累到“十五五”突破。“十四五”期间，我国轻工业在科技创新方面取得了长足进步。研发投入强度持续提高，智能制造水平显著提升，为产业升级奠定了坚实基础?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鐾ü傲闯ぶ啤薄敖野窆宜А钡染俅耄铀僦悄芗业?、生物制造、高端自行车等领域关键技术突破，这正是建立在“十四五”创新成果基础上的进一步深化?！豆ぷ鞣桨浮分刑岢龅募涌觳反葱?、加强质量保障、加力品牌培育三项措施，与“十四五”规划中提出的提升供给体系质量、推动制造业优化升级等要求一脉相承，同时又为“十五五”时期实现更高水平的创新突破做好铺垫。特别是在标准制定方面，“十四五”期间我国轻工业标准体系不断完善，新制定的10项强制性国家标准将为“十五五”时期的产品质量安全和行业规范发展提供重要保障。

消费升级，衔接规划期的民生关怀?！笆奈濉逼诩洌夜咽谐〕中┐?，消费结构不断优化。轻工业作为重要民生产业，在满足人民群众美好生活需要方面发挥了重要作用?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龅拇俳┐蟠诚?、培育新消费增长点等措施，既是对“十四五”消费促进工作的延续，也是为“十五五”时期消费升级做好准备。《工作方案》中提到的“落实好现有家电、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新政策”，与“十四五”规划中推动消费绿色低碳转型的要求相呼应，同时为“十五五”时期更大范围的消费升级探索经验。同时，围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎，这些领域既是“十四五”期间重点发展的消费领域，也必将是“十五五”时期消费扩容提质的重要方向。

开放合作，从“十四五”到“十五五”的国际化征程。据工业和信息化部介绍，“十四五”期间，我国轻工业出口保持稳定，年出口额近1万亿美元，占全球比重超过30%，稳居世界首位。《工作方案》针对当前面临的出口压力，提出优化贸易结构、发展外贸新模式、强化公共服务等措施，这是在“十四五”基础上为“十五五”时期轻工业国际化发展聚焦发力。支持跨境电商等外贸新业态的发展，既是“十四五”期间外贸创新发展的延续，也是为“十五五”时期培育外贸新动能做好准备。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面等措施，将为轻工业企业开拓国际市场提供更加有力的支持。这些举措不仅有助于应对当前挑战，更将为“十五五”时期轻工业深度参与全球产业链分工合作奠定坚实基础。

绿色发展，规划期衔接的可持续之路。《工作方案》中加大绿色低碳产品研发推广的要求，既是对“十四五”绿色发展战略的落实，也是为“十五五”时期实现碳达峰碳中和目标作出行业贡献?！豆ぷ鞣桨浮分刑岢龅奈炔酵平谕饷骋惶寤ぷ?，为消费者提供更多质优价廉的轻工产品，充分体现了以人民为中心的发展思想。打造“网上年货节”“双品网购节”等活动平台，既是消费创新举措，也是绿色消费方式的推广。

轻工业涉及14亿人“衣食居用行、文娱旅美尚”等方方面面，同人民群众生活联系最紧密、关系最直接，是促消费、惠民生的主力军。《工作方案》部署了系列工作，促进消费者放心消费、安心消费、舒心消费?！豆ぷ鞣桨浮返某鎏ǎ谑奔浣诘闵锨》昶涫?，在内容设计上承前启后。方案中提出的各项目标和举措，将确保轻工业在两个五年规划交替之际保持平稳健康发展，继续发挥其作为传统优势产业和重要民生产业的作用。这不仅关系到千万企业的生存发展，更关系到亿万消费者的日常生活保障。这份方案从“消费”“投资”“出口”三方面入手，稳住轻工业增长态势，着力破解消费供给的结构性矛盾，推动轻工业实现质的有效提升和量的合理增长，为工业稳增长和提振消费提供有力支撑。期待这一重要政策为轻工业发展带来新机遇和新动能。

（作者张连起系全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长）