人民政协网泉州7月29日电（记者 林仪）7月25日，福建泉州成为世界遗产的喜讯传来，人们奔走相告，喜上眉梢。事实上，在福建还有一座“沧海遗珠”般的古城，它就是龙岩市长汀县。

在长汀，你可以攀上灯火辉煌的济川门，览尽穿越千年的唐宋风韵；可以走进福建省苏维埃政府旧址，缅怀永垂不朽的峥嵘岁月；可以漫步雕梁画栋的店头街，感受亲切温情的古朴烟火气……近年来，长汀按照古迹保护、风貌保存、古韵留存原则，在保持历史街区和古建筑风貌的同时，打造形成了“一江一城一岛”独有的旅游资源，擦亮了闽西这颗明珠。

建立一套机制：让专业的人做专业的事

长汀古称“汀州”，拥有1600多年的建城史，是国务院1994年公布的第三批国家历史文化名城，同时，长汀还是客家首府、美食名城、生态之都，更是著名的革命老区、原中央苏区的经济文化中心、红军长征出发地之一。

为切实加强长汀历史文化名城的?；?、利用，2012年，长汀县在福建省率先成立了国家历史文化名城管理委员会（以下简称名管委），随后还成立福建省古韵汀州旅游发展有限公司，对名城?；ず屠檬敌惺堤寤?、市场化运作，让专业的人来做专业的事情。

“长汀县国家历史文化名城管理委员会成立后，用人开通绿色通道，政策给予灵活运用，给了我们做好历史文化?；すぷ鞯牡灼途鲂摹！?nbsp;名管委副主任李靖生说道。

在名管委会议室的墙上，两幅白描长卷再现了一江两岸的盛况，意境颇像《清明上河图》?！俺ね∈贾占岢忠韵冉睦砟詈涂蒲У墓婊匆烀墙ㄉ?，在现代的场景生活中，再现名城历史风貌?！泵芪婊扛涸鹑饲鹞八怠?/p>

长汀聘请南京大学编制完成《长汀历史文化名城?；す婊?017-2030）》，委托同济大学编制完成《长汀古城?；び肼糜畏⒄垢拍钚怨婊贰冻ね±肺幕智藿ㄐ韵晗腹婊贰冻ね±肺幕智亟纸ㄖ⒚嬲纳杓品桨浮罚嬗胱庸嫒范斯懦歉窬?、传统风貌保护等框架，为名城建设布局提供了科学依据。

长汀县城常住人口超过20万人，如何在?；だ贩缑驳耐?，保留原汁原味的市井文化？长汀做起了“加减法”：确定“南拓北扩”目标，尽可能地将政府机构、医院、学校搬离，既缓解老城区交通和人口压力，又留下居民的“烟火气”。

同时，长汀针对历史街区的每条主街主巷进行特色分析，对核心街区文态和业态做合理布置?！岸蠼质枪磐≈莸奈幕奂?，就重点修复了天后宫等，而水东街是商业聚集区，就重点规划发展服务业?！崩罹干?，“老城居民一看就明白，游客一来就记住。”

在名城?；ば薷捶缑采杓粕?，长汀与多家国内知名专家团队多次碰撞后发现，许多都与长汀“水土不服”。为此，长汀抽调了一批了解长汀的本地“土专家”，在搜集梳理古汀州大量传统建筑遗存、图片等资料的基础上，按照 “过去有的、过去可以有的、功能合理的、美观和谐的”的原则，提出风貌意见，进行风貌方案设计。

在长汀，就连沿街的公交站台都充满特色。设计者黄友柏正是名管委的技术顾问，当地建筑界的“土专家”，“有立柱、有翘角、有垂帘，在注重实用性的同时，突出客家风情?！?/p>

目前，长汀聘请有12位国内知名专家任顾问，100多位专业人才任建设组织者，还有一大批县内外民间手工艺人、能工巧匠参与?；だ霉ぷ?。

数年下来，按照“政府经营环境、企业经营品牌、市民经营文化和市场”的思路，长汀也逐渐形成了一整套管理机制。

例如筹措专项?；ぷ式鸱矫妫夭普诼糜我捣⒄狗矫娴耐度胫鹉暝黾樱凸依肺幕潜；た⒁幌?，县政府从2012年至今，每年拿出县财政十分之一的收入——5000万元专项资金，长期投入到历史文化名城?；ず屠霉ぷ髦?，这是对于财力薄弱的长汀县来说相当不容易。同时发动民间力量，调动民间资本，先后由社会民间关心名城人士组建了古城墙、天后宫、城隍庙、状元亭、五通庙、如意宫等修复协会和理事会，由相关县直主管部门牵头，协会和理事会负责修缮、管理工作，并向社会广泛募捐。

又如制定街区的联评联审机制，对名城历史地段危旧房的修缮工作，以及名城街区店招、广告设置等工作进行联合会审，对街区实行有效管理。

还有组建街区联合整治组，由专门人员在街区内巡视，加强对街区秩序的管理，尤其是对流动摊点、商铺占道经营，车辆乱停放，垃圾杂物乱扔乱放等影响街区秩序和形象的不良行为进行制止、劝导，优化历史街区环境和秩序。

出台一部法律：为守护名城保驾护航

2020年11月28日，这是一个特别的日子，因为它是长汀县的国家历史文化名城?；と?。这天上午，长汀县龙潭公园里，欢聚着来自各地的500多位群众。他们在等待一个重要时刻——2020中国长汀国家历史文化名城保护日暨《龙岩市长汀历史文化名城?；ぬ趵钒洳际凳┢舳鞘?。

通过几年来“一江两岸”项目的实施，历史街区整治、提升与管理，长汀对名城保护进行了有益的探索和实践，取得了可喜的成绩。但所面临的问题依然突出，如城镇化快速发展造成?；ぱ沽哟?；工作机构职能不强，执法效率不高；私人产权历史建筑权责不明晰，社会监督制约力不足；资金投入渠道有限等，以致历史街区和历史建筑遭受破坏、损坏现象时有发生，保护工作面临严峻形势。如何破解这些痛点与难题？长汀政府想到的是立法立规，依法治理。

县人大代表团分别通过龙岩市人大五届二次、三次全会提出了对长汀国家历史文化名城保护进行立法的议案，该议案得到福建省、龙岩市人大相关领导的重视，龙岩市人大将《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》纳入2019年度立法工作计划。

为了有组织、有计划、有步骤地配合市人大开展相关立法工作，长汀县成立了名城立法?；で捌诠ぷ髯?，完成了《龙岩市长汀历史文化名城?；ぬ趵凡莅傅谋嘀乒ぷ?，并开展了多轮的专项论证、全面广泛的意见征集，以及反复的修改完善。

2020年9月29日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准《龙岩市长汀历史文化名城?；ぬ趵罚ㄓ?1月28日正式实施?！短趵贩治茉?、保护规划、?；ひ?、?；ご胧?、法律责任、附则共6章47条，具有地方性和可操作性，将使长汀县历史文化名城?；ず涂⒐ぷ鹘徊揭婪ㄓ行蛲平透呖沙中浴?/p>

聚合一群人：把?；け涑伞俺ね∪嗣褡约旱氖露?/strong>

绵延数公里的汀州城墙，是长汀县的标志性建筑。1996年，岌岌可危的汀州古城墙在岁月的更迭中仅保留1500米左右较为完整的墙体，约2600米左右的城墙湮灭。2002年12月，一群花甲、耄耋之年老人自发组成汀州古城墙文物古迹修复协会。这个协会是长汀县?；す懦乔降牡谝桓雒窦渫盘?，协会成立之后正式向社会筹集修复资金，修复古城墙。

“若能修复古城墙，龙头当属汀州府”，这一句口号喊出了古城墙修复者的决心，也喊出了长汀县人民群众对古韵历史的自豪。在古城墙修复初期，靠着自发的?；こ跣?，这群老者不发工资，不拿补贴，把募集到的钱全部投入到古城墙的修缮过程中。

除了民间募集到的资金，福建省、市、县三级也高度重视历史文化?；すぷ?，截止到2012年，10年间共拨付资金200多万元。加上协会筹集到的550多万元民间筹款，长汀县共修复古城墙2998米、城门和城楼4座。2014年3月，汀州城墙与江苏、陕西等10省的城墙一起，联合申报“世界文化遗产”。

“只有民族的，才是世界的”?；毓顺ね∠亟昀疵潜；ず屠霉ぷ鞯氖导途?，长汀的名城?；ず屠霉ぷ髯吖舜右较郑傻?，经冷渐热，众志成城，蔚然锦绣，自成气象的转变历程，寄托了几代“汀州人”的愿景和梦想，凝聚了长汀历届党委政府的心血和智慧。

事实上，长汀县的历史文化街区一直与老百姓的生活水乳交融，油盐铺、豆腐店、打铁铺、剃头店……这些具有烟火气的小店，在长汀县的历史文化?；す讨醒有两瘛?/p>

“汀州古城什么模样，长汀人民最清楚?！?长汀县住房和城乡建设局党组书记、局长严必盛说。因此，有烟火气的活态传承、在?；ぶ形始朴诿瘛⒒憔勖裰敲窳?，贯穿了长汀县历史文化?；ず屠霉ぷ鞯姆椒矫婷?。名城保护利用每个重要决策，都会在广场、公告栏、网络公开晒出来，通过调查问卷、随机走访、公众投票等形式，广泛征集意见，从而最终确定了长汀名城?；さ幕痉桨?，为决策做基础。

比如济川门的复建，就是民众的选择结晶。在济川门修复工作启动后，设计方分别设计了宋代和明清两种风格的方案，相关部门将两种方案通过在三元阁广场、网络等各种渠道公示，广泛征求群众意见，76.3%的参与者选择宋代风格，最终城门的修复顺应了群众意愿并吸纳了许多合理化建议。此外，长汀县将大小家祠家庙实行所有权、管理权、使用权剥离，交由民间成立的理事会来修复，将历史文化名城?；すぷ鞅涑闪恕俺ね∪嗣褡约旱氖露?。

通过一系列的有效实践，长汀民众?；っ堑娜惹槿涨翱照?，市民对家乡的幸福感、获得感、自豪感日益增强，名城旅游知名度、美誉度扶摇直上，有效地推动和激活了旅游市场。太平双廊桥凌江飞渡、兴贤坊牌楼拔地而起、八喜馆屹立江边、古戏台乡音缭绕、卧龙书院重振文风、济川门雄镇东南……一座千年古城正在焕发勃勃生机，向人们展现它的万般风情。