国家林业和草原局、农业农村部近日联合发布公告，公布新调整的《国家重点?；ひ吧锩肌罚ㄒ韵录虺啤睹肌罚?。这是《名录》1989年1月发布施行以来，首次迎来大幅调整。

为什么要大幅调整《名录》？调整有哪些亮点？将给野生动物?；ご茨男┯跋?？记者采访了相关专家学者。

豺、长江江豚等65种野生动物由国家二级?；ど乙患侗；?，新《名录》共列入野生动物988种（类）

根据野生动物?；し?，国家对野生动物实行分类分级?；?，对珍贵、濒危的野生动物实行重点?；ぁ９抑氐惚；さ囊吧锓治患侗；ひ吧锖投侗；ひ吧?。《名录》1989年发布后，直到这次大幅调整之前，除2003年和2020年分别将麝类、穿山甲所有种调升为国家一级保护野生动物外，没有进行过系统更新。

“30多年间，我国野生动物保护形势发生了很大变化?！惫冶粑Ｎ镏挚蒲被嵩Ｎ窀敝魅谓靖账?，一些濒危野生动物得到有效?；ぃ粑３潭鹊靡曰航?，而部分野生动物濒危程度加剧，还有一批新的珍贵、濒危物种随着研究的深入被发现，需要及时保护。对《名录》进行科学调整十分必要。

新《名录》变化很大，国家重点保护的野生动物范围大大增加。从这组数据中，变化之大可见一斑：

——在保留原《名录》所有物种的基础上，新增517种（类）野生动物，比原先受保护物种总量还多。其中，大斑灵猫等43种列为国家一级?；ひ吧?，狼等474种（类）列为国家二级保护野生动物；

——将豺、长江江豚等65种野生动物，由国家二级?；ひ吧锷乙患叮恍芎?、北山羊、蟒蛇3种野生动物，由国家一级保护野生动物调整为国家二级；

——新《名录》共列入野生动物988种（类），其中国家一级?；ひ吧?34种和1类，国家二级?；ひ吧?46种和7类。上述物种中，686种为陆生野生动物，294种和8类为水生野生动物。

新发现的濒危物种，在这次《名录》调整中倍受关注。“这次调整及时列入了我国近年新发现、有新分布记录的珍贵、濒危物种。”北京林业大学野生动物研究所所长、生态与自然保护学院教授时坤表示，如白颊猕猴、懒熊、红鬣羚等物种，在西南地区呈小种群或边缘性分布，具有重要的生态功能，需对其开展重点?；?。

纳入国家重点保护范围、?；ぜ侗鹕?，意味着对物种的?；ちΧ让飨约哟?/p>

值得关注的是，在《名录》征求意见稿中，藏羚、藏野驴、熊猴、北山羊、蟒蛇等5个物种拟降为二级，不过在正式公布的《名录》中，只有熊猴、北山羊、蟒蛇3个物种降级。

“熊猴、北山羊、蟒蛇种群稳定、分布较广，对它们予以降级，体现了保护工作的成效，也是基于科学评估的结论?！笔崩に?，藏羚、藏野驴没有降级，主要是担心降级后，破坏物种的违法成本降低，有可能导致盗猎行为反弹，威胁物种生存。

新《名录》为啥增加这么多物种？东北林业大学野生动物与自然?；さ匮г航淌谡盼叭衔环矫?，我国不断加强生物多样性?；ぃ镏直；つ芰υ嚼丛角?，有能力把更多的物种纳入重点?；し段?。近年来，我国加快建设以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，各类自然保护地总数达1.18万处，占陆域国土面积的18%，有效?；ち?0%的植被类型和陆地生态系统、85%的重点?；ひ吧镏秩海煌辈欢锨炕粑Ｒ吧锉；?，为300多种濒危野生动物建立了稳定的人工繁育种群。另一方面，随着分类学发展，动物分类体系发生不少变化，《名录》调整考虑了这一重要变化，这也导致纳入保护范围的物种增多。

纳入国家重点保护范围、?；ぜ侗鹕?，意味着对物种的保护力度将明显加大。物种?；ど?，?；は钅亢途淹度攵蓟嵊兴黾樱舛灾秩汉推芟⒌刂鸾セ指淳哂兄匾庖?。

“?；ぜ侗鸩煌?，还意味着法律上针对打击盗猎、非法走私、非法贩卖等有不同的量刑标准?！苯靖毡硎荆睹肌返髡?，给一大批珍贵、濒危野生动物?；ご葱碌钠趸?。

针对重点保护物种，应尽快制定拯救计划，恢复受威胁物种种群与栖息地

《名录》大幅调整，无疑对野生动物?；すぷ魈岢隽烁咭蟆?/p>

“《名录》调整纳入更多物种，需要配套相应的资金、技术、人员等，有关部门要制定配套管理措施。”中国林科院自然?；さ匮芯克そ饙嬎?。

时坤建议，物种纳入国家重点保护范围后，应尽快制定拯救计划，恢复受威胁物种种群与栖息地。还应结合?；さ亟ㄉ瑁哟罅Χ缺；ふ湎∥镏值钠芟⑸?。

明晰责任，做好协同，能力建设得跟上。

时坤认为，物种纳入国家重点保护范围，并不意味着只是国家有?；ぴ鹑危胤接τ牍倚?，加强基层?；つ芰ㄉ?，把责任落实到县区一级。金崑也表示，国家重点?；ひ吧锏谋；?，应体现集中资源、突出?；さ脑颉９矣氲胤街氐惚；っ贾涞奈镏忠胶猓魅分醒胗氲胤降脑鹑?，以便于管理和执法?！耙恍┪镏帜扇牍抑氐惚；ば辛?，监管、执法等部门工作人员要进一步学习掌握有关知识，如辨识技术、处罚标准等。”金崑说。

加强监管，强化公众参与，保护才能出实效。

在新《名录》中，有60余种物种被标注了“仅限野外种群”，对此，时坤解释说，一些物种有成熟的养殖技术，有稳定的人工种群，列入《国家畜禽遗传资源目录》管理，比如梅花鹿、马鹿等?！罢庋曜⑶至宋镏值囊巴庵秩汉腿斯ぶ秩?，不搞‘一刀切’，体现了可持续发展的理念。当然，还要加强监管，严打违法捕猎野生种群充当人工种群的行为?！?/p>

蒋志刚表示，?；ひ吧铮挥σ运鸷Φ钡鼐用竦睦嫖?，要加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制以及野生动物致害补偿机制，引导当地居民从野生动物?；ぶ谢褚?，吸引他们主动参与，真正实现人与自然和谐共生。

野生动物?；し魅?，《名录》每5年根据评估情况进行调整。“此次调整比较全面、科学、符合实际，但也有进一步调整的空间?！苯饙嫳硎荆哟罂蒲型度?，加大物种资源调查监测力度，科学评估种群状况，根据野生动物?；さ氖导市枰?，依法定期更新或调整《名录》，构建合理的《名录》进出机制。

国家林业和草原局有关负责人表示，将进一步加大?；ちΧ?，落实地方政府责任，确保珍贵、濒危物种种群及栖息地安全，严格执法监管，严厉打击违法犯罪行为。同时，将广泛开展宣传教育，提高公众科学认知，引导公众自觉抵制违法行为、支持保护工作，形成社会各界共同保护的良好局面。（记者 寇江泽）