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新华社海口11月10日电题:这辆车,为啥让人左右为难?——??谠萃5缍孕谐瞪吓埔榈谋澈?/p>
新华社“新华视点”记者周旋
近一段时间以来,一辆小小的电动自行车,成为??谏舷鹿刈⒌囊桓鼋沟恪?/p>
“商家可以卖,市民可以买,但却不给上牌?!比褐诜从?,自2019年3月至今,??谑幸恢惫乇盏缍孕谐翟ぴ忌吓葡低?。这期间,??谛略隽私?0万辆电动自行车,不少人骑着无牌车上路行驶,交警为维持交通秩序经常予以抓扣。
那么,围绕着这辆车到底发生了什么?
“无牌上路”为哪般?
记者采访发现,在海口市海甸三东路抓扣点,每天因“无牌上路”而被抓扣的符合新国标的电动自行车有几十辆。在??诔乔裾庋淖タ鄣慊褂卸啻?。
据介绍,被扣走车辆的车主,需在线接受视频学习、参加考试,合格后预约取车,并须缴纳相应??睢R晃怀抵鞲嫠呒钦?,她预约取车时发现,预约取车的人特别多,最早可预约的时间是10天之后。
不少车辆被扣的市民既感无奈,又颇为委屈:“无牌上路是不对,但车子完全符合新国标要求,在路上也规规矩矩开,不是不想上牌,是??谙衷诿环ㄉ吓啤!?/p>
据了解,海口市自2019年3月起停止了电动自行车预约上牌业务。记者致电海口市12345政府服务热线,询问海口何时开放上牌系统,热线回复说:“电动自行车目前暂停办理上牌业务,原因是实行新国标后,上牌系统需要更新。是否开放、何时开放要等待市政府方面的通知?!?/p>
记者在抓扣现场看到,一些车主询问:不让上路,为何又允许销售?有交警回复称:给不给上牌这件事不归他们管,他们只管车子上路有没有违法,无牌上路就得接受处罚;他们也无权禁止电动自行车销售,那是工商部门的职责。
暂停上牌缘由:治理街面乱象,控制保有量
据记者了解,??诟涸鸬缍孕谐档羌巧吓埔滴竦氖呛?谑泄簿纸痪Ф映盗竟芾硭?个区各设有1个预约上牌受理点。2019年3月18日,各受理点贴出“由于系统升级暂停上牌业务”的公告。
“目前还无法上牌,系统开放会第一时间发通知?!焙?谑泄簿纸痪Ф游シù泶蠖咏痰荚背虑煜槎约钦咚?。
在海口,电动自行车既招人“爱”,又招人“恨”。
部分受访市民表示,海口城市面积不大,10公里内骑电动自行车非常便利,不必担心堵车,是市民买菜、接送小孩的首选。
??谑泄簿?019年4月15日公布的数据显示,截至当时,??谝延凶⒉岬缍孕谐?8万辆。??谑械缍孕谐敌幸敌峄岢こ潞栊潘?,据协会统计,上牌系统关闭以来,??谥辽儆中略隽私?0万辆电动自行车?!昂?诔W∪丝?30多万,几乎家家户户有电动自行车?!?/p>
但与此同时,??诘缍孕谐的嫘?、横冲直撞、搭载多人、超速、闯红灯等不遵守交通规则问题也非常突出,是街面交通管理的“老大难”问题。
??谑泄簿纸痪Ф用览即蠖哟蠖映ち踅ê煜蛞晃槐蛔タ鄢抵鹘馐褪彼?,海口每年50%以上的交通事故是由电动自行车造成的,市政府可能是出于总量控制的考虑,上牌工作停了一两年;一线执法的同志也很为难,无牌车更难管,出了事可能连人都找不到。
陈庆祥认为,这正是??诘缍孕谐瞪吓葡低彻乇照饷淳玫脑颍昂?谡獾胤降缍堤嗔耍液芏嗳似锍挡唤补婢?,发生事故比较多,市里正在调研,要整顿?!?/p>
电动车乱象确需整治,群众合理诉求也应考量
受访市民认为,根据《海口市电动自行车管理办法》,相关主管部门有义务为老百姓提供登记上牌服务。该办法规定,市民自购车之日起15个工作日内,向市公安机关交通管理部门申请车辆注册登记;交通管理部门经核实,车辆技术参数与《??谑泻细竦缍孕谐迪鄣羌悄柯肌芬恢碌?,办理注册登记。
“大禹治水,堵不如疏?!焙D险ㄖ耙笛г焊苯淌谕趿⒎逅担中泄嬲旅魅芬笫忻窆郝蛐鲁?5天内要上牌,否则无牌上路要接受管理或处罚。无论是系统升级还是控制保有量,主管部门关闭上牌系统,以致部分老百姓被迫骑着不能上牌的车上路,不得不冒着被处罚的风险、承担被处罚的成本,这对老百姓而言是不适当的。
王立峰和海南东方国信律师事务所高级合伙人李君律师均认为,行政主管部门具有行政指导和警示的职能,在关闭上牌系统时,应出台过渡性政策,或引导市民乘坐其他交通工具出行,或提醒市民目前不能买车。在没有配套措施的情况下,交通主管部门无视市民无牌上路的原因,简单地以抓扣代替管理,不符合行政执法的合理性原则。
受访专家及众多市民认为,??诘缍孕谐档慕置媛蚁笕肥敌枰危吓葡低场耙还亓酥?,不仅导致老百姓出行不便,交通管理上也增加了成本,不是合适的处理方式。
刘建红等人建议,海口市一方面应重点打击电动自行车交通违法行为,提高违法成本,比如可对违规多次的车辆限制上路或取消号牌;另一方面应加快完善管理法规和制度,比如借鉴其他城市做法,实行“一人一证一车一标识”控制保有量,禁止在城市特定区域行驶等,提升对电动自行车的精细化、科学化管理水平。
关键词:上牌 电动 自行车 ???/p>

