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财政部:引导政府性融资担?;够毓榈1V饕?/span>
中新网6月1日电 据财政部网站消息,近日,财政部印发《政府性融资担保、再担?;辜ㄐ兰壑敢?以下简称《指引》)。财政部有关负责人就《指引》有关情况答记者问。其中提到,《指引》着力引导政府性融资担?;够毓榈1V饕?、聚焦支小支农、降低担保费率、拓展业务规模,有助于推动政府性融资担保行业健康可持续发展。
财政部有关负责人指出,《指引》的出台有三方面积极意义:
一是强化金融支持稳企业的重要举措。《政府工作报告》明确,要“强化对稳企业的金融支持”,“大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率”。出台《指引》,是贯彻落实党中央、国务院系列决策部署的重要举措,将激励引导政府性融资担保发挥逆周期调节作用,与已出台的各项政策形成合力,有效缓解小微企业融资难融资贵,助力做好“六稳”工作、守住“六保”底线。
二是健全政府性融资担保制度体系的关键一环。近年来,国家不断健全政府性融资担保的“四梁八柱”,相继出台了《融资担保公司监督管理条例》及配套制度,印发了《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》、《指导意见》等纲领性文件。《指导意见》明确了政府性融资担?;沟淖脊捕ㄎ?,描绘了政府性融资担保行业的发展蓝图?!吨敢酚搿吨傅家饧芬宦鱿喑?,改变简单套用国有企业、金融机构绩效评价指标的现状,重构政府性融资担保绩效评价体系,有助于强化对政府性融资担保绩效评价工作的统一指导和规范。
三是政府性融资担保行业健康发展的助推器。一段时期以来,在“重盈利考核”的绩效评价导向下,政府性融资担?;钩鱿至恕袄荽蠡А⒄蹩烨?、高收费”以及“裹足不前”两种发展倾向,政策功能作用未能充分发挥,《指导意见》的落实效果有待提升?!吨敢吠怀稣叩枷?,坚持职责定位,弱化盈利考核,强化正向激励,着力引导政府性融资担?;够毓榈1V饕?、聚焦支小支农、降低担保费率、拓展业务规模,有助于推动政府性融资担保行业健康可持续发展。
财政部有关负责人还指出,《指引》从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。
一是突出政策导向。提高政策效益指标分值(在百分制中独占40分),重点考核新增支小支农担保业务规模及占比、新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标,引导政府性融资担保、再担?;咕劢怪≈⒔档头崖仕?。
二是鼓励业务拓展。在经营能力方面重点考核新增担保业务规模、放大倍数等指标,鼓励政府性融资担保、再担?;怪鞫魑?、扩大业务规模。
三是弱化盈利考核。坚持保本微利原则,不追求国有资本保值增值率增幅最大化,同时明确经济下行期内,在做好风险防控的前提下,可适当降低该项指标分值或暂不考核该项指标,发挥政府性融资担保逆周期调节作用。
四是强化正向激励。将绩效评价结果作为担保机构获得资本金补充、风险补偿、补贴、奖励等财政支持,与国家融资担?;鹩畔群献?,以及确定负责人薪酬、工资总额的重要依据,增强机构内生动力。
为明确界定政府性融资担保、再担?;沟姆段?,《指引》作了两项规定:
一是明确政府性融资担保、再担?;苟ㄒ?,即“依法设立,由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股,以服务小微企业和‘三农’主体为主要经营目标的融资担保、再担?;埂?。
二是实施名单制管理,由省级财政部门会同有关部门确定本地区政府性融资担保、再担?;姑?。对于名单外的国有控股机构,原则上不得纳入政府性融资担保体系,不得享受各级财政政策及资金支持,不得与国家融资担?;鹂挂滴窈献?。
此外,对于农业信贷担保机构应统一纳入政府性融资担保、再担?;姑ス芾?,但考虑到农业信贷担保业务定位特殊、单笔规模更小、风险相对较大的特点,财政部会同有关部门参照《指引》另行设置了对农业信贷担?;沟募ㄐ兰壑副晏逑怠?/p>
考虑到担?;购驮俚1;乖谝滴衲J胶突苟ㄎ簧系囊焱?,《指引》在绩效指标体系设置上兼顾了原则性与灵活性:
一是在指标设置上“合二为一”,选取支小支农业务占比、担保费率、放大倍数、代偿率等担保、再担保机构通用的评价指标,构建统一的指标体系。
二是在分值设定上“一分为二”,分别编制了担保机构和再担?;沟募ㄐ兰燮婪直恚⒄攵栽俚1;共豢怪北R滴褚约胺⒒犹逑盗纷饔玫奶氐?,适当降低其经营能力指标分值,提高体系建设指标分值,体现各有侧重。
三是在具体操作上“统分结合”,既统一给出了各项指标的分值和评分标准,供参考使用,又允许各地结合本地实际及机构特点,“因地制宜”、“量体裁衣”,适当调整指标及分值,切实增强可操作性。
财政部有关负责人表示,就绩效评价工作,在工作理念上,坚持“目标管理、结果导向”,即先合理设定当年经营目标,再根据各项目标实际完成情况,对担保、再担?;菇凶酆掀兰?。
在工作程序上,本级财政部门负责根据机构当年经营计划及上年绩效目标完成情况确定年初目标值,在担保、再担?;辜ㄐё云赖幕∩?,组织开展绩效评价工作,必要时可委托第三方机构参与。绩效评价结果要及时反馈政府性融资担保、再担?;辜捌涔啥ノ?,并抄送有关部门。
编辑:李敏杰
关键词:担保 机构 融资 政府





