人民政协网北京5月28日电（记者张春莉）“文物是文明和文化的载体，是不可再生的人类财富。?；ず梦奈?，对于研究历史、传承文明、丰富人民的生活具有现实意义和深远的历史意义?！比Ｎ?、民盟中央妇女委员会主任、故宫博物院副院长宋纪蓉表示。

她介绍，全国政协民族和宗教委员会组织我们从4月16日至22日对浙江省和江西省的部分寺观教堂进行了调研。发现在文物管理?；ず屠梅矫娲嬖谧湃缦挛侍猓?/p>

一是虽然《文物?；しā范晕奈镏捶ㄗ髁艘恍┕娑?，但是在实际的管理工作中，职责不清，机制不够完善，从而形成了对文物保护力度不够。当遇到具体事件时总是推诿，或是借故上级审批程序未完成，使得“国保单位文物”得不到及时的?；ば薷础?/p>

宋纪蓉常委例举，调研中了解到：在舟山市普陀山宗教活动场所有三处国保，以前那里还有文管所，现在文管所也撤了。普陀山法雨寺信光法师的提案说：法雨寺三百多年前的九龙藻井出现问题，2016年就上报申请修缮，过了2年多时间没有得到答复。询问当地文物管理部门何时可以修缮？而且寺庙自己出钱修。舟山市文物管理部门以申报手续未得到国家批准为由，答复暂不能修，寺院很无奈。

二是寺观教堂中的“国保单位文物”少数由文物管理部门负责，大部分“国保单位文物”由寺观教堂管理，文物?；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿弧！肮５ノ晃奈铩背つ晔蕖⑽奈锇踩问埔廊谎暇?。

例如，江西能仁禅寺的一座古塔是国保文物，塔底座是唐代的，现在状况堪忧，亟待修缮?；ぁＤ壳八旅砻挥心芰χЦ段薹延?，但由于古塔属于寺院，不属于当地文物管理部门负责，所以不能得到及时?；ば奚?。

三是大部分寺观教堂经费困难，无力顾及“国保单位文物”的?；ば薷?，其它“省保”、“市保”文物就更是处在“自生自灭”的状态。在调研中我们看到，文化遗产保护责任不清晰，文物塌了、倒了、烧了无人负责。例如，天主教宁波教区江北天主堂2014年发生火灾，没有任何人承担责任。

针对上述情况，宋纪蓉常委呼吁建议：

首先，在拥有文物古迹的寺观教堂开展《文物?；しā返男脱芭嘌担莞髯缘那榭鲆虻刂埔?，制定“文物?；ぶ贫取?。

在调研中我们只看到2014年发生火灾的天主教宁波教区江北天主堂2016年修复完成后，制定了《天主教宁波教区江北天主堂文物保护制度》挂在墙上，内容是：①被列入文保的堂口要建立业余文物?；ば∽?，负责对文物?；さ娜粘９芾砉ぷ鳌＂谟形奈锏奶每诒匦胱袷匚奈锉；すぷ鞯姆秸?，不得改变文物原貌，不得任意损毁文物。③凡属文保的建筑物，需修建、扩建、改建的，要征得文物主管部门的许可。④涉及可移动的文物要专人保管，不得损坏、转借和据为己有。⑤列为文物?；さ奈锲芬羌侨氩?、存档，并报有关部门备案。⑥接受文物管理部门的指导和监督。正是因为火灾的教训，使得天主教宁波教区江北天主堂重视文物?；ぃ⒘讼喙刂贫?，这种做法应该得到推广借鉴。

其次，国家应尽快制定《宗教类文化遗产?；ぬ趵罚涫滴奈锉；な舻毓芾砗偷胤礁骷墩魈逶鹑?。各地政府与文物主管部门或寺观教堂签订文物安全目标责任书，确定文物安全有责任人，参考环保工作的河长制，每项文化遗产都应该落实责任人，树立?；の奈镆彩钦ǖ睦砟睿纬烧涸?、部门协同、社会参与的文物保护工作格局。

再次，推动文物?；ち煊蛑醒胗氲胤讲普氯ê椭С鲈鹑位指母?，落实各级政府支出责任。由国家设立专项资金对寺观教堂的全国重点文物保护单位的文化遗产进行?；ば奚?；各省文物管理部门设立专项资金对省级重点文物?；さノ坏奈幕挪斜；ば奚?，各级政府都应设立文物?；ぷㄏ钭式?，用于对属地文化遗产的保护修缮工作。

第四，设立文物?；せ鸹?，鼓励全社会参与文化遗产?；?。例如，我们故宫博物院成立了北京故宫文物?；せ鸹?，近年来已募得几亿资金专门用于文化遗产保护修缮。