人民政协网北京5月28日电（记者张春莉）“文物是文明和文化的载体，是不可再生的人类财富。?；ず梦奈?，对于研究历史、传承文明、丰富人民的生活具有现实意义和深远的历史意义?！比Ｎ?、民盟中央妇女委员会主任、故宫博物院副院长宋纪蓉表示。

她介绍，全国政协民族和宗教委员会组织我们从4月16日至22日对浙江省和江西省的部分寺观教堂进行了调研。发现在文物管理?；ず屠梅矫娲嬖谧湃缦挛侍猓?/p>

一是虽然《文物?；しā范晕奈镏捶ㄗ髁艘恍┕娑?，但是在实际的管理工作中，职责不清，机制不够完善，从而形成了对文物?；ちΧ炔还?。当遇到具体事件时总是推诿，或是借故上级审批程序未完成，使得“国保单位文物”得不到及时的?；ば薷?。

宋纪蓉常委例举，调研中了解到：在舟山市普陀山宗教活动场所有三处国保，以前那里还有文管所，现在文管所也撤了。普陀山法雨寺信光法师的提案说：法雨寺三百多年前的九龙藻井出现问题，2016年就上报申请修缮，过了2年多时间没有得到答复。询问当地文物管理部门何时可以修缮？而且寺庙自己出钱修。舟山市文物管理部门以申报手续未得到国家批准为由，答复暂不能修，寺院很无奈。

二是寺观教堂中的“国保单位文物”少数由文物管理部门负责，大部分“国保单位文物”由寺观教堂管理，文物保护主体责任落实不到位。“国保单位文物”长年失修、文物安全形势依然严峻。

例如，江西能仁禅寺的一座古塔是国保文物，塔底座是唐代的，现在状况堪忧，亟待修缮保护。目前寺庙没有能力支付维修费用，但由于古塔属于寺院，不属于当地文物管理部门负责，所以不能得到及时保护修缮。

三是大部分寺观教堂经费困难，无力顾及“国保单位文物”的?；ば薷?，其它“省?！?、“市保”文物就更是处在“自生自灭”的状态。在调研中我们看到，文化遗产?；ぴ鹑尾磺逦?，文物塌了、倒了、烧了无人负责。例如，天主教宁波教区江北天主堂2014年发生火灾，没有任何人承担责任。

针对上述情况，宋纪蓉常委呼吁建议：

首先，在拥有文物古迹的寺观教堂开展《文物保护法》的宣传和学习培训，根据各自的情况因地制宜，制定“文物?；ぶ贫取薄?/p>

在调研中我们只看到2014年发生火灾的天主教宁波教区江北天主堂2016年修复完成后，制定了《天主教宁波教区江北天主堂文物?；ぶ贫取饭以谇缴?，内容是：①被列入文保的堂口要建立业余文物?；ば∽?，负责对文物?；さ娜粘９芾砉ぷ鳌＂谟形奈锏奶每诒匦胱袷匚奈锉；すぷ鞯姆秸耄坏酶谋湮奈镌?，不得任意损毁文物。③凡属文保的建筑物，需修建、扩建、改建的，要征得文物主管部门的许可。④涉及可移动的文物要专人保管，不得损坏、转借和据为己有。⑤列为文物?；さ奈锲芬羌侨氩?、存档，并报有关部门备案。⑥接受文物管理部门的指导和监督。正是因为火灾的教训，使得天主教宁波教区江北天主堂重视文物?；?，建立了相关制度，这种做法应该得到推广借鉴。

其次，国家应尽快制定《宗教类文化遗产?；ぬ趵?，落实文物?；な舻毓芾砗偷胤礁骷墩魈逶鹑?。各地政府与文物主管部门或寺观教堂签订文物安全目标责任书，确定文物安全有责任人，参考环保工作的河长制，每项文化遗产都应该落实责任人，树立?；の奈镆彩钦ǖ睦砟睿纬烧涸?、部门协同、社会参与的文物?；すぷ鞲窬?。

再次，推动文物?；ち煊蛑醒胗氲胤讲普氯ê椭С鲈鹑位指母铮涫蹈骷墩С鲈鹑?。由国家设立专项资金对寺观教堂的全国重点文物?；さノ坏奈幕挪斜；ば奚桑桓魇∥奈锕芾聿棵派枇⒆ㄏ钭式鸲允〖吨氐阄奈锉；さノ坏奈幕挪斜；ば奚?，各级政府都应设立文物保护专项资金，用于对属地文化遗产的?；ば奚晒ぷ?。

第四，设立文物?；せ鸹幔睦缁岵斡胛幕挪；?。例如，我们故宫博物院成立了北京故宫文物?；せ鸹?，近年来已募得几亿资金专门用于文化遗产?；ば奚伞?/p>