本报记者 杨抒燕 胡晓蓉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。

脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。省委、省政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，为全省经济发展、社会稳定、民族团结、边疆巩固作出了积极贡献。云南经济社会进入了发展最快、质量最好、水平提升最显著的时期。全省“两不愁三保障”突出问题得到基本解决，深度贫困地区脱贫攻坚取得新进展，东西部扶贫协作和定点扶贫强力推进，扶贫领域作风和能力建设持续向好，脱贫攻坚社会氛围更加浓厚，贫困群众获得感和社会认可度显著提升。

集中力量解决“两不愁三保障”突出问题

今年以来，我省进一步明确年内基本解决“两不愁三保障”突出问题的硬任务和“底数清、任务明、措施实、效果好”的硬要求，及时制定工作方案，创新实践行业扶贫“定职责、定政策、定计划、定资金、定考核”“五定”法，优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施，推动脱贫攻坚整体推进、整体跃升。

今年以来，全省农村贫困家庭劳动力累计转移就业197.19万人；争取国家生态护林员指标15.65万个、数量居全国第一；全省原纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁规划的65万建档立卡贫困人口已全部入住新居；8000余名因贫辍学学生被劝返；在全国率先制定“基本医疗有保障”具体标准，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。

严格掌握标准，加强资金保障。为了实现危房改造全面清零目标，我省采取过硬措施，全年累计实施农村危房改造130万户、约500万人，基本做到“危房不住人，住人无危房”。累计巩固提升1363.3万农村人口的饮水安全保障水平，其中贫困人口270.6万人。

今年12月，我省印发《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》，做到有产业发展条件和劳动能力的贫困人口“应扶尽扶”，产业扶贫覆盖169.01万户贫困户，2.95万个新型农业经营主体与165.71万户贫困户建立有效利益联结。

在全省上下奋力拼搏下，脱贫攻坚工作取得显著成效。数据显示，按照2300元（2010年不变价）的扶贫标准，党的十八大以来全省累计实现843.8万农村贫困人口脱贫。脱贫攻坚战以来，每年平均减少贫困人口在110万以上，贫困发生率从23.94%下降到1.32%。贫困群众增收持续大幅增长，贫困地区农民人均纯收入从2012年的4749元增加到2018年底的9595元，年均增长12.4%，连续保持增幅高于全省平均水平。预计今年全省可实现136.8万贫困人口净脱贫、3005个贫困村出列、不少于31个贫困县脱贫摘帽，贫困发生率可降至1.32%，11个“直过民族”和人口较少民族贫困发生率降至2.41%。

举全省之力决战深度贫困地区脱贫攻坚

解决深度贫困问题始终是我省脱贫攻坚的重中之重、急中之急。近年来，我省举全省之力持续加大深度贫困地区脱贫攻坚力度，坚决攻克深度贫困堡垒。

省委、省政府主要领导分别挂联属于“三区三州”的迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州，挂包脱贫攻坚任务最重的镇雄县和会泽县，形成一县一个省级领导挂联、一个重点任务清单“兜底”、一个监测体系跟踪，确保资金资源保障、问题排查整改、工作措施落实到位。2019年省级以上财政涉农资金和专项扶贫资金的50%以上投入深度贫困县，“两不愁三保障”硬缺口全部由省级财政兜底解决，下达27个深度贫困县中央和省级整合涉农资金253.88亿元，比去年增长45.22%。其中专项扶贫资金107.74亿元，比去年增长52.93%。

为更好地完成脱贫攻坚任务，选好配强脱贫攻坚干部队伍，打造脱贫攻坚“主心骨”。我省遴选7932名党员干部下沉迪庆、怒江、昭通脱贫攻坚一线，从49家省直部门和省属企事业单位及昆明、玉溪遴选90名优秀处级干部充实怒江州和镇雄县攻坚力量；遴选98名教师、医生和产业人才派驻迪庆、怒江攻坚一线帮扶2年；11个州（市）从摘帽县选优选强干部到贫困县乡村带队攻坚，集中优势兵力攻克深度贫困堡垒。

以精准帮扶为着力点，我省持续推动“一个民族一个行动计划、一个民族一个集团帮扶”。2019年到位集团帮扶资金61.4亿元，11个“直过民族”和人口较少民族贫困发生率降至2.41%，独龙族、德昂族、基诺族去年实现了整族脱贫，佤族、普米族、阿昌族、拉祜族、布朗族、景颇族等6个“直过民族”和人口较少民族今年可望实现整族脱贫。

隆冬时节，在滇东北乌蒙山深处，昭通市易地扶贫搬迁安置点刚迎来新一轮入住高峰，数以万计的易地扶贫搬迁安置户兴高采烈搬新家、住新房，喜迎元旦、春节以及美好新生活的到来。

从10月永善县红光安置点1万人拿到了新房钥匙，到11月10日，镇雄县碗厂安置点在全县6大安置点中率先实现了搬迁入?。淮?1月30日，云南省最大的易地扶贫搬迁安置点——彝良县发界安置区5850户易地扶贫搬迁安置群众开始入住新家，到12月10日，昭阳区红路易地扶贫搬迁安置点A地块举行乔迁仪式；同一时段，镇雄县高山大地安置点迎来第一批搬迁户……从乌蒙山深处不断传来的一条条喜讯，共同见证着当地数万群众告别贫困的喜悦与幸福。

数据显示，全省深度贫困地区贫困人口将由2018年的137.78万减少到今年底的36.54万，贫困发生率由13.29%下降到3.52%，贫困发生率下降幅度比全省平均水平高出5.71个百分点。迪庆州贫困发生率降至0.53%，今年可实现整州脱贫；怒江州减少贫困人口9.8万，贫困发生率降至10.15%。

合力攻坚构建 “大扶贫”工作格局

在新时代新形势背景下，面对脱贫攻坚中最难啃的硬骨头，必须凝聚起强大的扶贫工作合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在深入探索中，我省把谋划和推进全省经济社会发展各项工作与脱贫攻坚紧密结合、深度融合、互相促进，形成“大扶贫、扶大贫”的良好态势，努力通过重要部署和重大项目夯实贫困地区发展基础、增强发展后劲，促进贫困人口持续稳定脱贫，推动贫困地区高质量跨越式发展。

以发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”为抓手，我省加快培育贫困地区发展新动能。通过打造“绿色能源牌”，在昭通、文山等深度贫困地区引进水电铝材、水电硅材一体化发展大企业大项目。以落户文山壮族苗族自治州的近400万吨绿色水电铝项目为例，全部投产后产业产值将突破2000亿元，上缴税收将突破100亿元，可直接吸纳就业人数6万人以上，将有效带动10万人以上的农村贫困人口脱贫致富，还可以加快推动城镇化发展，促进农业转移人口市民化，提高全面小康的质量。

交通基础设施是区域脱贫攻坚的基础和动力。以高速公路“能通全通”工程为主攻方向，我省不断夯实贫困地区发展基础。今年全省高速公路通车里程可达6000公里以上、90个县（市、区）可通高速公路、明年有望接近10000公里，全省“十三五”期间累计可新建高速公路6000公里，是“九五”到“十二五”20年总和4000公里的1.5倍，而且新增通高速的县大部分都是贫困县。目前，投资68亿元建设的全长近300公里的怒江美丽公路主线已建成通车，这是怒江州的脱贫致富通道。对贫困地区乃至整个云南来说，路通、人富、乡村美，这是历史性的跨越。

大力推动区域协调发展，推动贫困地区脱贫致富。全面提升沿边开放水平，我省整合多部门力量，全面启动373个边境小康村建设，打造一条“兴边富民示范带”。大力推动大滇西旅游环线建设，把迪庆、怒江等深度贫困地区与大理、丽江等相对发达地区串联起来，推动贫困地区与相对较发达地区深度融合，实现旅游、文化、科技、扶贫等多项功能叠加，释放辐射带动发展的乘数效应。

放眼全省，在大产业的大带动下，“大扶贫”形成新格局，迸发新活力。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，云南将认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，把“不忘初心、牢记使命”铭刻于心、落实于行，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，全力以赴完成各项目标任务，交出全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的优异答卷。