来源：中国经济网-《经济日报》 经济日报·中国经济网记者 刘 慧

粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。新中国成立70年来，我国经历过粮食供给短缺无米为炊之痛，屡逢粮食产量的周期性波动、粮食价格的涨涨跌跌，还不时受到世界粮食危机的冲击，但是都能化险为夷，保持粮食市场的基本稳定。“这是由于我国建立起数量充足、质量良好、调度有序、覆盖全国的粮食储备体系，增强国家粮食宏观调控能力，才能从容应对自然灾害，抵挡国际粮食危机的影响?！敝泄┮荡笱Ь苎г航淌诶罹怠?/p>

据了解，我国粮食仓容总量达到6.7亿吨，无论是分布在全国各地的成千上万个中央储备粮库和政策性粮库，还是地方储备粮库，粮食数量充足，质量良好，为保障国家粮食安全奠定了坚实的物质基础。

新中国成立以来，我国经济长期处于短缺状态，粮食底子薄，没有周转回旋余地，稍有灾害就有断粮之虞。改革开放以来，粮食流通体制从计划经济时代的统购统销向社会主义市场经济转型，粮食生产不断取得丰收，从供给短缺转为基本自给，丰年略有盈余，为粮食储备制度建立创造了条件。1990年，我国抓住粮食丰收的机遇，建设国家专项粮食储备，实行国家集中有效管理，以丰补歉，调剂余缺，正式建立了新时期中国粮食储备新制度和新体系。

国家在建立中央储备粮食体系的同时，也积极推进地方粮食储备建设。特别是北京、上海、广东、浙江、福建等粮食主销区，不断深化与粮食主产区的合作，甚至在产区建设粮库，增强地方粮食储备能力。目前，我国已经建立起中央、省、县(市)三级储备体系，建立起运转高效、管理规范的粮食储备制度和体系。

储粮千日，用粮一时。储备粮的政策目标就是赈灾、稳市、恤农。我国粮食储备制度建立以来，中央储备粮和地方储备粮协调行动，经受住了1991年淮河全流域大水灾、1993年至1994年通货膨胀、1998年特大洪灾、2003年非典、2008年南方冰雪灾害、汶川特大地震、世界粮食?；茸匀辉趾Α⒘甘澄；某寤?，一次次化险为夷，保持了粮价的总体稳定，确保了国家粮食安全。

储备粮投放能够有效抑制通货膨胀。2007年上半年到2008年下半年，世界粮食?；贾氯蛄甘彻┯粽?，粮价上涨的压力向国内传导。中储粮迅速向市场投放中央储备粮，确保了国内粮食价格不大涨、不大落，基本供给不脱销、不断档，主要粮食品种价格基本保持稳定，我国成为世界粮食?；械摹鞍踩骸?。

当前，国家政策性粮食拍卖交易已经成为引领市场行情走向的“风向标”，成为国家粮食宏观调控的有效载体。目前，2014年成立的国家粮食交易中心与29个省级交易分中心联网交易，定期开展政策性粮食竞价交易，在全国基本形成了统一、竞争、有序流通的粮食竞价交易平台，力求实现以经济手段为主的间接调控，较为有效地引导粮食价格在合理区间运行。

“粮食库存数量是一个国家粮食是否安全的重要指标?！惫曳⒄垢母镂旯劬醚芯吭翰稻糜爰际蹙醚芯克敝魅瓮渴ノ八担杂谖夜庋桓隽甘巢璐τ诮羝胶獾娜丝诖蠊此?，必须要高度重视粮食储备建设，科学确定粮食储备功能和规模，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

要坚持粮食流通市场化改革。近年来，我国推进粮食收储制度市场化改革，相继取消了大豆、油菜籽、玉米临储政策，调低稻谷、小麦最低收购价政策，为市场化收储留出了市场空间，形成了多元市场主体收储的新格局。国家在发挥国有储备企业主渠道作用的同时，还鼓励和支持企业存粮，发挥好周转储备的市场调节作用。

不断完善粮食储备法律法规，加快提升依法管粮管储水平，依靠法治手段确保储粮安全。如今，中央储备粮有明确的储备管理相应法律，但是，数量庞大的政策性粮食却缺乏专门的法律保障，有必要通过法律法规建设，使得粮食的收储以及日常仓储管理工作有法可依。

全面加强粮食流通基础设施建设。要建好用好储备设施，调整优化设施布局；加强信息化建设，持续推动仓储智能化；强化科技创新引领，大力实施科技兴粮。(经济日报·中国经济网记者 刘 慧)