该条例草案旨在落实特区行政长官林郑月娥去年6月提出的“向空置的一手私人住宅征收‘额外差饷’”。差饷即香港对不动产保有环节的一种税收。

香港特区政府发言人介绍，“额外差饷”机制下的目标单位，是获发占用许可证达12个月或以上的一手私人住宅单位。这些单位的发展商须每年向差饷物业估价署(估价署)申报单位在过去12个月内的状况。

政府发言人强调，如目标单位在为期12个月通报期的最后一天仍未售出，该发展商便负有法律责任，需要缴交“额外差饷”。“额外差饷”的征收率划一为目标单位应课差饷租值的200%。一大例外情况是目标单位在通报期内，根据已加盖印花的租赁协议，以市值租金或以上总共租出不少于183天。

据介绍，该条例草案将于2019至2020年立法会年度首次立法会后的例行会议，向立法会提交。

政府发言人表示，为了让估价署及业界有足够时间，就“额外差饷”机制下首次提交申报作准备，建议条例草案在获得立法会通过并于特区政府宪报刊登当日起计的3个月后实施。

去年6月，特区行政长官林郑月娥一共提出了六项房屋新政，除了向空置的一手私人住宅征收“额外差饷”，还包括将9块原本计划用于私营房屋的土地改作兴建公营房屋；修改住宅预售制度，防止地产商“挤牙膏”式卖房；成立过渡性房屋专责小组，加快推进各个项目等五项措施。随着此次刊宪完成后，这六项房屋政策新措施将全部到位。