基层减负 负从何来？

———厦门市思明区政协召开“推动社区松绑减负 提升服务水平”专题协商会

本报记者;照宁;实习生;曾天泰

“‘上面千根线，下面一根针’，这是社区工作的真实写照。工作任务多、压力大，社区工作人员少、力量不足，这两者的矛盾关系，使社区工作人员觉得真有些‘压力山大’了……”8月29日，在厦门市思明区政协召开的“推动社区松绑减负提升服务水平”专题协商会上，陈雅君委员一席直指要害的发言，引发了在场委员深思。

社区负担重是一个长期存在的普遍现象。为贯彻落实上级要求、呼应基层反映，区政协深入街道社区调研，了解存在问题，协助区委区政府开展“文山会?！弊ㄏ钪卫怼⒀细窆娣妒孪钕路诺雀髦执胧?，社区减负松绑工作取得了初步的成效。但社区减负工作仍未完全到位，行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题仍然突出。

“据社区调查统计，目前社区工作大大小小共有276项，仅卫计工作就有47项。最大社区配置23人，平均每人工作12项，约需服务社区500户左右的居民……”陈芳华委员建议，需从社会化、法治化多角度出发，打造“权责清晰、功能集中、扁平一体、运行高效、执行有力”的社区体系。

“我认为最应该减的是各类过度留痕的材料、台账?！绷蹙嫖毕刂赋?，评价一名基层干部，很大程度就看其完成上级考核标准的得分。这种考核方法容易导致基层的工作思维僵化，以完成考核目标而不是实际工作成效来开展工作，甚至在实际上毁了基层工作的灵活性。刘军锋建议，应从源头改善工作推进机制，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。

在郑勇明委员看来，回归本位，明确社区职能是社区减负增效的基础。郑勇明认为，让基层干部轻装上阵，腾出更多的时间和精力为居民提供更多的优质服务，从而推动社区工作从自上而下的安排转变为自下而上的服务，从管理走向治理。

区政协副主席陈向忠表示，应进一步落实社区工作准入机制、干部激励机制、容错机制以及“权随责走、费随事转”的事权下放工作机制等，从根本上为社区减负工作建立长效机制；赋予街道社区对职能部门的反向考核评价权，整合社区信息网络，推进资源共享，并要强化干部担当意识，帮助社区一线工作人员做好心理上的“减负”。