困境儿童特指具有该市户籍未满18周岁的孤儿，因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾、受艾滋病病毒影响或身患重病导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童，以及在该市流浪乞讨的未成年人和弃婴。

在基本医疗方面，《意见》提出，对于纳入孤儿保障范围儿童、纳入特困人员救助供养范围儿童、最低生活保障家庭儿童参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助；对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险要给予适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线；落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策；对患急危重症困境儿童的医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算，按规定通过疾病应急救助基金等渠道支付费用。