韩秉志

今年1月份至7月份，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%；二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22……从一系列数据看，今年以来，稳就业工作的成绩单颇为亮眼。

尽管就业形势总体稳定，一些结构性矛盾仍需重点关注。目前，一些传统行业在推进结构转型、去产能过程中，可能会带来一些结构性就业压力。从总量来看，今年毕业的大学生接近830万，就业总量压力不减。面对较大的经济下行压力、明显增多的不确定性因素等问题，做到下半年的“稳就业”仍需付出努力。

如何做好稳就业工作，首先要保持经济增长处于合理区间。就业是经济运行合理区间的下限。为此，完善就业优先政策落实机制，需要有关部门健全有利于促进和稳定就业的产业、贸易、投资等政策体系，着力增强经济发展创造就业的能力。各地在制定经济和社会发展战略时，也要把是否有利于就业作为优先考虑的因素，以实现经济发展和扩大就业的良性互动。

稳就业，稳企业也是关键一环。搞活企业，才能稳定就业。近期，各地各部门持续优化营商环境，取得很大成效。但是，针对企业反映强烈的痛点堵点问题，仍需持续深化“放管服”改革，进一步缩减市场准入负面清单，在政府权力做“减法”、监管力度做“加法”、优化服务做“乘法”上下功夫，使创新创造创业氛围更加浓厚。

与此同时，还要综合运用财政、税收等多种政策手段，满足民营企业、中小微企业、新经济业态发展的用人需求。要通过减税降费、提供小额贷款担保支持等手段，鼓励受影响的企业慎裁员、少裁员，支持企业通过与职工集体协商，采取协商薪酬、内部转岗、在岗培训、劳务输出等措施稳定就业。

稳就业，要持续关注重点群体的就业需求。重点群体面广量大，稳住了重点群体也就稳住了就业大局。因此，围绕高校毕业生、农民工、退役军人等各类就业群体，要推出更有针对性的就业服务和扶持政策。从服务就业者的角度看，政府服务对象的重点包含各类有就业需求的劳动力、自愿接受服务登记的建档立卡户就业困难人员，还有需要兜底帮扶的特殊群体人员。面对不同就业需求，要细化到每一类群体，每一个人，每一位不同对象，确保就业服务全覆盖、无盲区。比如，作为边疆欠发达地区的高校毕业生，就业观念可能会相对保守，竞争力也需要增强，实现这类群体的稳就业目标，就需要找准痛点难点，做实指导服务工作，强化创新创业教育，调整学科专业结构，构建多渠道、多层次、全方位就业服务体系，推动实现更充分、更高质量就业。

做好稳就业工作，监测预警是科学决策、精准施策的前提和基础。随着经济下行压力有所加大，并逐步向就业领域传导，需警惕部分地区部分企业出现的岗位流失、用工减少现象。针对宏观经济形势变化，应建立健全就业失业监测预警制度，人社、商务、海关、税务等部门应积极交换数据和沟通信息，了解企业用工变化情况，及时把握经济走势和就业动向。特别是在出现重大失业风险预警信号时未雨绸缪，早介入、早应对、早处置，以避免区域性、行业性失业风险演变成系统性失业风险。