人民政协网驻马店7月12日电（记者 王有强 通讯员 刘勇 郭莉）5月22日清晨，河南省驻马店市西平县政协主席赵海金一进办公室就拿起省政协《关于认真组织学习〈全国政协主席汪洋在全国政协地方政协工作经验交流会上的讲话中对新时代市县政协工作提出的主要任务〉的通知》认真学习起来。这是近段时间他雷打不动的“早课”，一遍一遍地读，一处一处地想，越读心里越敞亮、越想工作越有底气。

“市县政协主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是双向发力”“开展广泛、多层、制度化的协商，做凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，把人民政协的制度优势，转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能”“可以通过‘不建机构建机制’和‘请上来、走下去’的工作思路，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商渠道”……汪洋主席的讲话精神深深地印在赵海金的心中。

7月9日，西平县政协主席赵海金带队视察观摩全系统党建引领履职工作

近年来，西平县政协聚焦“双向发力”，强化党建引领，持续推进县乡村三级联络体系建设，靠机制密织协商之网、延伸委员履职触角的探索实践，在这次会议提出的新时代市县政协的作用“是什么”、“干什么”“怎么干”的问题中找到了答案。

结网：铸实党建之魂，延长同心半径

西平是全国商品粮生产基地，西平小麦通过国家农产品地理标志认证?！爸止系霉?，种豆得豆”、“一分耕耘，一分收获”……这些朴素的“因果”道理千百年来一直流淌在西平人的血脉里。

“做好政协工作，最根本的就是要坚持党的领导?！被唤熘?，新一届县政协领导班子便明确提出以“六个政协”为履职总目标，即：着力打造党管政协、全力打造有为政协、努力打造创新政协、倾力打造和谐政协、竭力打造亲民政协、同力打造高效政协。

其中，“党管政协”作为“六个政协”建设目标之首，尤为重中之重。

7月9日，西平县政协党建引领履职工作推进会召开

认真履行党组主体责任，修改完善党组成员联系基层党组织、政协系统党员联系制度；成立中共政协西平县委员会联合委员会，以政协各委室为依托设立6个联合党总支，以10个县直界别委员组、20个乡镇（街道）联络组为依托设立30个党支部；建章立制明确职责定位，要求政协系统党员“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”……一系列的谋篇布局，党员委员和非党委员“思想上政治引领、工作上互相帮助、生活上互相关心、作风上互相监督”的携手履职局面初步形成，党的组织和党的工作对政协系统的全覆盖得以更好实现。

铸牢党建之魂、夯实履职之基，对于西平县政协来说，最重要的作用是结一张网，一张强化党对各项工作领导的网，一张用习近平新时代中国特色社会主义思想武装的网，一张化解矛盾、凝聚共识的履职大网。

织网：搭建协商平台，畅通履职之路

初到西平，下车伊始，眼前的一幕让记者一惊：只见该县四套班子机关完全“开放”，没有隔离的院墙，没有威严的大门，甚至楼前没有一个像样的停车场，如果不挂牌与街道两边的建筑无异,就这样素面对人，亲切得倒像一个“邻家女孩”。

对于我们的疑问，县委书记聂晓光解释说：“我们的房门始终向人民群众敞开，建设西平我们有自信?！?/p>

这份自信，写在脸上、刻在心里。西平速度、西平力度和西平形象由此可见一斑。同时，它的背后也显现着政协组织的“织网”成效。

河南省政协副主席钱国玉视察西平柏城北关社区政协联络室工作开展情况

西平是驻马店市政协确定的协商民主向基层延伸试点县。但与全国其他县级政协一样，也面临着人员编制少，事情一样也不少的境地。怎么办？“发挥委员主体作用，将协商民主的触角向基层延伸”，中原腹地的农业大县擅长“精耕细作”，政协组织自然想到俯下身去、扎根于民。

很快，在西平县委的支持和鼓励下，他们在实践中找到了解决问题的钥匙——

为改变基层政协普遍存在的“一委一人”、有将无兵的状况，县政协创新委员分组办法。将155名住县直单位委员分为10个界别组,将102名住乡镇、街道委员按“地域+界别”分为6个乡镇街道界别联组，择优配备组长、副组长、联络员，并明确各自职责，变松散管理为融严密性、组织性、纪律性为一体的委员组管理模式，委员主体作用被充分发挥出来。与此同时，县政协领导、各专委会按分工分别联系、指导委员组开展各项活动。

西平县政协联合党委成立揭牌

为加强对委员的联络服务，县政协探索出“一委一组一员”模式?！耙晃?，即政协联络委；“一组”，即县直界别委员组或乡镇（街道）政协联络组；“一员”，即村级政协协理员，作为乡镇（街道）政协联络组向村级组织的延伸，由村干部兼职，主要职能是服务各级政协委员基层调研、收集整理社情民意、排查调解矛盾纠纷。

与“一委一组一员”组织体系相对应的，是“一台一家一室”履职阵地建设。“一台”指全县政协委员综合履职信息化平台；“一家”指各委员组、联络组政协委员之家；“一室”指村级政协联络室，全县285个行政村、社区各建1个，成为各村级政协协理员的履职阵地。

至此，西平县政协“织网”工程初步完成，开启履职为民的服务模式。

“这张网有一个鲜明特点，就是推动政协协商向基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商渠道的联络机制?！蔽髌较卣敝飨判挛浣樯芩?，每年政协全会一结束，6个乡镇街道界别联组立即分散为20个以乡镇、街道为单位的联络组。联络组中不仅有政协委员，还有村级政协协理员、村组社情民意信息员。这些社情民意信息员有村民小组长，有群众代表，主要任务就是向协理员输送社情民意信息。“大都是一些小矛盾纠纷、问题反映、意见建议类，但与群众利益息息相关?！?/p>

驻马店市政协组织观摩西平智慧政协平台建设

257名县政协委员联手285名村级协理员、3091名村组信息员，协商之网密织在西平大地，社情民意的每一个信息都能传递给委员，进而牵动政协组织的神经。

“网不难织、机制不难建，但关键是得有用，能协助党委政府工作，能化解矛盾凝聚共识，能为百姓办事！”驻马店市政协主席陈峰的话，让西平政协人更觉肩头的责任沉甸甸的。

用网：做实履职活动，实现双向发力

九届西平县政协委员普遍感到：履职工作量大了，要求也高了，有种赶不上趟也被推着走拽着走的感觉?！昂苡谐涫蹈泻统删透?，忙一点紧一点，才能更多地实现自身价值，这才是新时代政协委员的新样子”。工商联界别委员、豫坡酒业集团总经理卞坤玲深有感触地对记者说。

履职网络是平台，运作推动是常态，而履职活动则是西平政协组织和政协人的“社会魅力”源泉。

西平县政协主席赵海金陪同省市政协领导视察街道政协委员之家

新一届县政协成立伊始，就以“八个一”将委员履职予以量化，让委员们清楚要做什么，该做什么。每年“至少出席一次政协全会、提交一份政协提案、反映一条社情民意、参加一次视察调研、帮扶一户困难家庭、联系一个村组社区、提供一条招商信息、办好一件惠民实事”。本就是社会各届“精英”“骨干”“名流”的政协委员，履职工作怎甘落后？

黄红山委员是一位骨科专家，每逢秋收就要收治多例玉米脱皮机致伤患者，心里颇不是滋味。他“近水楼台”联合所在县直九组（医药卫生）8位委员，提出“加强玉米脱皮机监管、确保农民秋收安全”的联名提案。提案交办有关部门后一核查，农机质量不存在问题，主要是操作不当。怎么办？委员们与有关部门多次协商，两位委员义务拍摄宣传片，通过广播电视、网络微信反复播放，以提高农民安全意识，使这一事件的发生率大大降低。

医卫界别组党支部开展党员委员走访联系非党委员、老党员活动

助力委员履职，政协专委会、乡镇街道联络组、县直界别委员组的引领、组织、服务作用“一个也不能少”。各委室、各届别和委员组分别制定各自的年度履职月活动规划，积极开展“健康扶贫活动”“法律讲堂”“农村饮水安全工程实施及水源地保护”视察监督等300余个不同层面的履职活动，引起强烈的社会反响，“双向发力”画出了最大同心圆。

与此同时，政协委员的高效履职成为一面旗帜，带动各乡村协理员和信息员积极行动。

家住老王坡农场管委刘店村的王广献担任协理员后，群众送给了他个外号“爱管闲事的人”。邻里纠纷找他，家庭有矛盾找他，垃圾乱倒找他，路灯不亮找他，广播不响找他。今年1月，村民任某与邻居肖某因盖房子发生纠纷，信息员向他反映后他忙赶去控制冲突，再找出1976年村规划图，然后与村委干部、两个家庭代表一起协商，疏导情绪，最终使双方握手言和?！敖衲晡乙训鹘獯笮∶芫婪?起，我愿当爱管闲事的人”他笑着对记者说。

权寨政协联络组开展委员履职月活动，对养老院工作进行民主监督

柏亭街道办事处席赵社区于庄村的信息员于慎川也是一个闲不住的人，他听到群众反映临街住户在家门口种菜、堆积杂物，影响交通和环境等情况后，立即把此情况反映给了本村协理员，后经村委“两委”研究，多措并举对全村的大街小巷坑塘进行了全面治理，群众纷纷点赞。

“这闺女工作起来太认真了，为大伙办了不少好事。”提起出山镇焦之岗村政协协理员翟明磊，村民焦凤朝赞不绝口，“前不久，我向她反映有人向田里乱扔垃圾，她立即组织公益岗位人员进行了清理，我可满意了?！?/p>

……

“就是通过一件件小事，让人民群众感到政协组织离他们更近，政协委员和他们更亲。”西平县政协副主席姬连成表示。

强网：点亮智慧之光 民意“上天入地”

“董继新委员，您在县政协九届三次会议开幕式的座位为2排15座，列席人大会议的座位为16排16座，住宿房间为华港大酒店8207室……”今年3月31日，完成扫码报道后，董继新点开手机上的阿里钉钉，屏幕立马弹出他在本次会议期各次会议、小组发言的座次和住宿、就餐情况等。更让他惊喜的是，全会期间做为乡镇委员组长，每次组织小组讨论等活动他直接用平台发出通知，委员现场扫码签到并能被后台会务人员掌握。而全会后，作为权寨镇政协联络组联络员的他，可以用平台组织委员、协理员开展学习考试、观看网络直播、进行远程协商、发起网络议政，进行社情民意收集处理等?！拔颐亲橛幸晃晃本３霾睿羁嗄盏木褪怯惺甭闹霸禄疃荒艿匠?。现在有了平台，他的参与度大大提高了，意见建议也得到了充分表达，”董继新高兴地说。

这是“何方神圣”？原来，在县委、县政府的全力支持下，2018年西平县政协赴杭州等地学习先进经验，以阿里钉钉为依托打造了一个“智慧政协”综合履职信息化平台。

柏亭街道联络组政协委员参与朱洪小田庄棚户区改造会议，共同协商解决问题的途径

“‘智慧政协’平台通过‘13+N’履职?？?，将政协党组织、工作关联单位、全体政协干部和委员协理员联为系统整体，将会议、讨论、提案、社情民意、文史资料、党员联系等所有履职活动均能被记录并转化为履职得分，且进行分级权限控制，保密性能良好，实现了系统内全过程、闭环式、智慧化的履职?！闭院＝鹗钦飧銎教ǖ氖壮撸云教ㄊ头诺墓ぷ餍芟采闲耐?。

信息化平台所释放的“智慧之光”，也照亮了西平县政协“履职之网”生态系统的完美状态：县政协门户网站，为匹配“智慧政协”平台进行升级改版以达到分别适应PC端与移动端的双重功能；政协微博、微信公众号实现与平台的联系互动，从而更加便捷地外宣和展示政协履职工作；政协微信工作群，包括县政协层面的政协常委群、政协公务群、政协联络群，委员组联络组层面的县直组委员群、乡镇联络群，村级层面的社情民意信息群，与智慧平台有机结合成履职服务综合体。

“强化互联网思维，推进政协信息化建设”。密织的履职网络借助信息化平台的翅膀，跨越时空，上至云端、下到田间，基层协商民主也由此“上天入地”。

权寨政协联络组协理员参加农村垃圾收集清运，化解群众反映的社情民意

而历史机缘又如此巧合。5000年前，黄帝之妃嫘祖受蜘蛛结网的启示，开始养蚕织布，使人类脱去树叶兽皮，进入文明社会；5000年后，在这片古老而神奇的土地上，西平政协人又织起一张新“网”——凝聚民心推动全县经济社会高质量发展的履职之网。

这张网，融党建引领机制、委员联络机制、提质增效机制、群众参与机制、服务保障机制和考核督导机制于一体。这张网，以县乡村三级联络体系为经线，延伸委员触角、拓宽履职平台；以两个全覆盖党建体系为纬线，强化政治引领、坚定立场信念；以智慧政协平台建设为贴花，提高履职质量、增强工作成效。其优点被河南省政协办公厅有关负责人评价为：了解真实发展情况、凝聚社会各界共识、推进基层协商民主、参与乡村社会治理、快速反映社情民意。

今年4月11日，河南省政协党组副书记、常务副主席钱国玉到西平县政协机关、柏城街道政协委员之家、北关社区政协联络室调研时，对该县以三级联络体系织密履职之网、主动融入社会治理的做法给予了高度评价。

“新时代市县政协要发挥加强党对各项工作领导的重要阵地作用，把自己所联系的群众，最广泛最紧密地团结在党的周围?！奔型粞笾飨不熬瘢髌较卣恢痹诼飞?。