人民政协网7月3日电（记者  江迪）江苏省政协近日印发《政协江苏省委员会关于充分发挥政协专门协商机构作用推动政协协商与基层协商有效衔接的指导意见（试行）》(以下简称《意见》)?！兑饧诽岢?，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，按照协商于民、协商为民的要求，积极推进政协协商和基层协商有效衔接，实现建言资政和凝聚共识双向发力。这是江苏省政协构建双向发力制度、程序和机制的重要举措。

《意见》从发挥政协优势、搭建协商平台、确定协商主体、明确协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、推动协商成果转化七个方面明确了政协协商与基层协商有效衔接的实施路径。从坚持党的领导、建立工作机制、密切联系群众、加强宣传引导、形成工作合力五个方面明确了保障措施。

“政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的重要组成部分，政协所追求的求同存异、体谅包容与基层协商通过平等理性的对话、沟通以取得共识的价值取向高度契合。推动政协协商与基层协商有效衔接，有利于发挥政协特别是县级政协作为专门协商机构的作用?！苯帐≌飨?、党组书记黄莉新表示。

《意见》指出，政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的重要组成部分，两者相互赋能、相得益彰。一方面，通过充分发挥政协专门协商机构“专”的优势和作用，为基层协商提供高质量的协商服务；另一方面，通过政协协商与基层协商的联动，实现双向发力。

《意见》明确，积极推动在有条件的乡镇（街道）、园区等建立政协委员履职小组等联络机制，依托政协委员活动之家、政协委员联系点、政协委员工作室等，加快建立“有事好商量”协商议事室。聚焦当地党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商。实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商，形成有事好商量、众人的事情由众人商量的秩序和氛围。

《意见》在起草过程中，充分征求了江苏全省政协系统的意见。而江苏全省的实践探索，也为《意见》提供了源头活水。

6月19日，徐州市召开全市基层协商民主建设观摩会。听社区工作人员介绍如何开展协商，查看协商会议记录，观摩协商议事室建设……徐州市委书记、市基层协商民主建设领导小组第一组长周铁根率领包括市政协主席、市基层协商民主建设领导小组组长王安顺和各县（市）区委书记、政协主席在内的与会人员总结经验，分析问题，推动基层协商民主建设试点工作深入开展，为在全市全面推开打下基础。

今年以来，徐州市把推进基层协商民主建设作为重大任务抓紧抓好，形成了“党委领导、政协搭台、百姓参与”的实践经验。徐州各地、各试点单位探索创新，形成了睢宁县“村民协商议事会”、邳州市“公共空间治理”、贾汪区“新时代文明实践中心建设”、鼓楼区“4F协商模式”、云龙区“绿地北社区工作法”等一批特色做法和先进典型。

在周铁根看来，试点工作开展以来，徐州各级党委领导有力，实现了由加强“顶层设计”向深化“改革试点”的突破；政协系统推进有方，实现了由搭建“议事平台”向打造“履职舞台”的转变；全市上下奋发有为，实现了由探索“徐州实践”向创造“徐州典型”的跨越。

“当前我市推进基层协商民主建设的成效还是初步的。我们既要戒骄戒躁，正视‘船到中流、人到半山’的困难；也要登高望远，看到‘广阔天地、大有可为’的光明前景，真正以钉钉子精神把徐州基层协商民主建设不断推向前进?！敝芴硎?。

在淮安市淮阴区，6月11日，区委书记刘泽宇对区政协报送的协商民主专报作出批示，要求相关部门认真研究落实。从这一期专报开始，淮阴区政协在专报左上角统一标注“有事来商量”字样，这是淮阴区政协为今年开创的协商民主座谈会设置的品牌。

淮阴区政协按照“五步工作法”将政协协商与基层协商相衔接：与对口联系部门及各界群众共同确定议题，相关专委会深入调研了解情况及意见分歧，开展专题协商形成共识，梳理共识形成协商专报报党委政府领导，根据批示精神开展民主监督推进落实。

今年以来，淮阴区政协就校园外红绿灯建设、铁路涵洞改建、高新技术企业培育等议题开展协商，有效促进了问题解决。

政协委员活动之家是政协协商与基层协商有效衔接的重要载体。在南京市江宁区，委员之家走出行政办公区，植入美丽乡村、居民社区、科技园区等，并构建不同风格，做到在乡村有农家气味，在社区有城市气息，在园区有创新气象。

今年以来，江宁区政协着力打造“商量书房·政协委员之家”。每一位群众都可以走进“商量书房”，阅读富有商量文化的特色书籍，扫描二维码就可以直通政协或点对点联系某位政协委员，反映社情民意信息或者提供协商选题。

“我们用‘有事好商量’主题将协商文化、政协工作、委员风采等集中做电子化展示，并围绕商量文化，设计开发文创产品，以‘润物细无声’的方式将政协的知识、理念和工作传递出去。使委员之家成为群众之家，让委员在群众身边，吸引各界人士了解、认同和参与协商民主，让商量成为习惯?！苯飨趿崴?。