我国自然?；さ亟肴嫔罨母锏男陆锥巍伊植菥钟泄馗涸鹑司汀豆赜诮⒁怨夜拔魈宓淖匀槐；さ靥逑档闹傅家饧反鸺钦呶省嗣裾?/title> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/css.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/partisan_voice_header.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/news_list_content.css" rel="stylesheet" type="text/css" />  <script type="text/javascript" src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js"></script> <script>window.jQuery || document.write('<script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js" type="text/javascript"><\/script>')</script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery.soChange1.js"></script> <script src='http://www.rmzxb.com.cn/js/roller.js'></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/js.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/detailPagePublicJs.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/advPublicJs.js"></script> <style> *{font-family: "微软雅黑", "Microsoft Yahei", "SimSun", 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id="i2i2jyu4k" class="fr">  <div id="i2i2jyu4k" class="bdsharebuttonbox"><a href="#" class="bds_more" data-cmd="more"></a><a href="#" class="bds_qzone" data-cmd="qzone" title="分享到QQ空间"></a><a href="#" class="bds_tsina" data-cmd="tsina" title="分享到新浪微博"></a><a href="#" class="bds_tqq" data-cmd="tqq" title="分享到腾讯微博"></a><a href="#" class="bds_renren" data-cmd="renren" title="分享到人人网"></a><a href="#" class="bds_weixin" data-cmd="weixin" title="分享到微信"></a></div> <script>window._bd_share_config={"common":{"bdSnsKey":{},"bdText":"","bdMini":"2","bdMiniList":false,"bdPic":"","bdStyle":"0","bdSize":"16"},"share":{}};with(document)0[(getElementsByTagName('head')[0]||body).appendChild(createElement('script')).src='http://bdimg.share.baidu.com/static/api/js/share.js?v=89860593.js?cdnversion='+~(-new Date()/36e5)];</script>  </span><span id="i2i2jyu4k" class="fr">分享到：<img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/fx.jpg" /> </span> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="text_box"> <p align="center"> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">新华社北京6月26日电题：我国自然?；さ亟肴嫔罨母锏男陆锥巍伊植菥钟泄馗涸鹑司汀豆赜诮⒁怨夜拔魈宓淖匀槐；さ靥逑档闹傅家饧反鸺钦呶?/p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">新华社记者胡璐</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档闹傅家饧贰Ｖ傅家饧鎏ǖ谋尘耙庖搴卧?？将怎样建立健全自然?；さ毓芾硖逯苹?？国家林业和草原局有关负责人就有关问题回答了记者提问。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：指导意见出台的背景和意义是什么？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：当前我国已建立各级各类自然?；さ爻?.18万个，?；っ婊哺俏夜接蛎婊?8%、领海的4.6%，在维护国家生态安全、?；ど锒嘌浴⒈４孀匀灰挪透纳粕肪持柿康确矫娣⒒恿酥匾饔?。但长期以来存在的顶层设计不完善、管理体制不顺畅、产权责任不清晰等问题，与新时代发展要求不相适应。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">党中央、国务院对建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑蹈叨戎厥?。2018年初，党和国家机构改革方案有关文件中明确，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，由国家林业和草原局统一监督管理国家公园、自然?；で?、风景名胜区、海洋特别?；で?、自然遗产、地质公园等自然?；さ?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">此次出台指导意见，是贯彻落实习近平生态文明思想、统筹山水林田湖草系统治理的具体举措，也是建立以国家公园为主体的自然保护地体系的根本遵循和指引，标志着我国自然?；さ亟肴嫔罨母锏男陆锥?。这有利于系统?；す疑匾蚝偷湫妥匀簧占?，全面?；ど锒嘌院偷刂实孛簿肮鄱嘌?，推动山水林田湖草生命共同体的完整?；ぃ迪志蒙缁峥沙中⒄沟於ㄉ?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：指导意见关于建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档闹傅妓枷搿⒔ㄉ枘勘?、基本原则是什么？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，必须以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性?；?，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全的根本要求为指导思想。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见明确了建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系的总体目标，提出三个阶段性目标任务：到2020年构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年初步建成以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?；到2035年自然?；さ毓婺：凸芾泶锏绞澜缦冉剑娼ǔ芍泄厣匀槐；さ靥逑怠?/p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">五项基本原则为：坚持严格?；?，世代传承；坚持依法确权，分级管理；坚持生态为民，科学利用；坚持政府主导，多方参与；坚持中国特色，国际接轨。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：关于自然?；さ氐姆掷嗵逑岛凸δ芏ㄎ唬傅家饧惺侨绾蚊魅返?？如何整合优化？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，指导意见将我国自然保护地按生态价值和?；で慷雀叩?，依次分为国家公园、自然保护区、自然公园三大类型。国家公园是以?；ぞ哂泄掖硇缘淖匀簧低澄饕康牡那?，自然保护区是?；さ湫偷淖匀簧低?、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域，自然公园是?；ぶ匾淖匀簧低?、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见提出了对现有自然保护地进行整合优化的任务、原则和要求，如整合各类交叉重叠的自然?；さ亍⒐椴⒂呕嗔谧匀槐；さ氐?。整合优化归并过程中，应当以保持生态系统完整性为原则，遵从?；っ婊患跎佟⒈；で慷炔唤档汀⒈；ば灾什桓谋涞淖芴逡?，遵照?；で慷扔汕康饺?、保护地级别从高到低的原则要求实施，整合优化后要做到一个?；さ刂挥幸惶谆?，只保留一块牌子。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：指导意见对于建立健全自然?；さ毓芾硖逯苹铺岢隽四男┮螅?/p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：指导意见明确要求创新自然?；さ毓芾砘铺逯?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见明确改革以部门设置、以资源分类、以行政区划分设的旧体制，建立自然?；さ赝骋簧柚谩⒎旨豆芾?、分区管控新体制。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">统一管理，就是一个自然保护地由一个部门，一个管理机构实行全过程统一管理。各地区各部门不得自行设立新的自然?；さ乩嘈汀?/p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">三种管理模式，即中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">两级设立，中央直接管理和中央地方共同管理的自然保护地由国家批准设立，地方管理的自然?；さ赜墒〖墩忌枇?，管理主体由省级政府确定。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">分区管控，国家公园和自然?；で诨治诵谋；で鸵话憧刂魄?，核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：国家林草局贯彻落实指导意见的主要举措有哪些？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：国家林草局将全面调查摸清自然?；さ丶业?，在综合评估的基础上编制自然保护地发展规划，并在总结国家公园体制试点经验基础上，科学制定国家公园设立标准和空间布局方案。按照中央要求，2020年将结束试点工作，正式设立一批国家公园。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">同时，制定自然?；さ卣嫌呕凳┓桨?，将符合国家公园设立标准、列入国家公园空间布局方案、具备优先设立国家公园条件区域内的?；さ卣瞎槔辔夜埃唤徊嬷氐淖匀槐；さ匕凑毡；で慷群图侗鹁透叩脑蛞蠼姓?；对同一自然地理单元相连（邻）的同类型自然保护地，按照自然生态系统完整、物种栖息地连通、保护管理统一的原则进行合并重组，合理确定归并后的自然?；さ乩嘈秃凸δ芏ㄎ唬呕段Ш凸芸胤智??；挂平匀槐；さ亓⒎ń蹋欢贤晟谱匀槐；さ胤ü嫣逑到ㄉ?，加强自然?；さ丶喽焦芾?，妥善解决历史遗留问题，开展自然保护地公益性实现途径、综合执法等系列重大问题的研究。（完）</p> </div> <p class="Editor">编辑：付振强 </p> <div id="i2i2jyu4k" class="Paging"> </div> <p class="Keyword">关键词：自然保护国家公园 ?；?#32;国家</p> <h1 class="pv_title_2 mt_15"><a target="_blank" class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a3"><a ><img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/xg_t1.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <ul class="Related_ul bh_150"> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-11/2361387.shtml">“全球老虎日”学生画虎大赛启动</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-10/2360622.shtml">端午“巧遇”遗产日小长假旅游市场再现火爆</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-09/2359771.shtml">2019“文化和自然遗产日”全国主题宣传活动举行</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-03/2356109.shtml">环保风暴过后三亚6项目整改有酒店被拆将建公园</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-05-31/2355620.shtml"> “2019文化和自然遗产日”主题宣传活动将在贵州省铜仁市举行</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-05-28/2353431.shtml">让山水之城“颜值”更高、“气质”更佳——重庆“两江四岸”治理提升调查</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-05-28/2353186.shtml">民营企业家董配永：为绿水青山投数亿处置建筑垃圾</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-05-28/2352921.shtml">森林覆盖率升至22.96% 我国生态环境持续向好</a></li> <li><a target="_blank" 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alt="世界园林巡礼——日本大宫盆栽美术馆" /><ins>世界园林巡礼——日本大宫盆栽美术馆</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330093.shtml" title="巴黎圣母院：浩劫之后" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267197_150x101c.jpg" alt="巴黎圣母院：浩劫之后" /><ins>巴黎圣母院：浩劫之后</ins></a></li> </ul> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div align="center"><script type="text/javascript">var cpro_id = "u1693387";</script><script src="http://cpro.baidustatic.com/cpro/ui/c.js" type="text/javascript"></script></div></div>  </div> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="bw_250 fr">  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div style="height:255;"><script charset="gbk" src="http://p.tanx.com/ex?i=mm_58500226_6900940_48216291"></script></div></div>  <h1 class="pv_title_2 mt_15"><a class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a2"><a ><img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/pl_t6.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_15 bh_293"> <ul class="political_ul3"> <li id="i2i2jyu4k" class="li1"><a 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id="i2i2jyu4k" class="li8"><a href="/c/2019-06-26/2372877.shtml" title="韩男子驾车冲撞美驻韩大使馆车内发现20个瓦斯罐" target="_blank">韩男子驾车冲撞美驻韩大使馆车内发现20个瓦斯罐</a></li> <li id="i2i2jyu4k" class="li9"><a href="/c/2019-06-26/2373133.shtml" title="记住我们从哪里来——重返红军长征先遣队誓师地" target="_blank">记住我们从哪里来——重返红军长征先遣队誓师地</a></li> </ul> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="box1">  <div style="width:240px;height:345px;"><script src="http://mobile.rmzxb.com.cn/api/dzbCache.php"></script></div> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div style="height:255;"><script charset="gbk" src="http://p.tanx.com/ex?i=mm_58500226_6900940_24394056"></script></div></div>  <div> <div id="i2i2jyu4k" class="bw_250 bh_385 fr bg_f6f6f6"> <ul id="menu2"> <li onMouseOver="setTab(2,0)"><a href="javascript:" class="hover">微博</a></li> <li onMouseOver="setTab(2,1)"><a href="javascript:" >博客</a></li> </ul> <div id="i2i2jyu4k" class="main2 bd_t" id="main2"> <ul> <li> <div class="i2i2jyu4k" id="sliderbox3" class="sliderbox_box"> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="display:block; opacity:1; z-index:1;"> <a title="法蒂玛·马合木提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29171.jpg" class="img" /><ins>法蒂玛·马合木提</ins></a> <a title="王召明" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29168.jpg" class="img" /><ins>王召明</ins></a> <a title="王霞" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29167.jpg" class="img" /><ins>王霞</ins></a> <a title="辜胜阻" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29165.jpg" class="img" /><ins>辜胜阻</ins></a> <a title="聂震宁" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29163.jpg" class="img" /><ins>聂震宁</ins></a> <a title="钱学明" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29160.jpg" class="img" /><ins>钱学明</ins></a> <a title="孟青录" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29157.jpg" class="img" /><ins>孟青录</ins></a> <a title="郭晋云" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29148.jpg" class="img" /><ins>郭晋云</ins></a> <a title="许进" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29144.jpg" class="img" /><ins>许进</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="李健" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29139.jpg" class="img" /><ins>李健</ins></a> <a title="覺醒法師" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29138.jpg" class="img" /><ins>覺醒法師</ins></a> <a title="吕凤鼎" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29117.jpg" class="img" /><ins>吕凤鼎</ins></a> <a title="贺铿" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29107.jpg" class="img" /><ins>贺铿</ins></a> <a title="金曼" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1108.jpg" class="img" /><ins>金曼</ins></a> <a title="黄维义" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1089.jpg" class="img" /><ins>黄维义</ins></a> <a title="关牧村" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1086.jpg" class="img" /><ins>关牧村</ins></a> <a title="陈华" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1080.jpg" class="img" /><ins>陈华</ins></a> <a title="陈景秋" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1078.jpg" class="img" /><ins>陈景秋</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="秦百兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1075.jpg" class="img" /><ins>秦百兰</ins></a> <a title="张自立" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1074.jpg" class="img" /><ins>张自立</ins></a> <a title="郭松海" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1072.jpg" class="img" /><ins>郭松海</ins></a> <a title="李兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1051.jpg" class="img" /><ins>李兰</ins></a> <a title="房兴耀" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1041.jpg" 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target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/124.jpg" class="img" /><ins>施杰</ins></a> <a title="王亚非" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/120.jpg" class="img" /><ins>王亚非</ins></a> <a title="艾克拜尔·米吉提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/128.jpg" class="img" /><ins>艾克拜尔·米吉提</ins></a> <a title="姚爱兴" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/137.jpg" class="img" /><ins>姚爱兴</ins></a> <a title="贾宝兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/174.jpg" class="img" /><ins>贾宝兰</ins></a> <a title="谢卫" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/170.jpg" class="img" /><ins>谢卫</ins></a> <a title="汤素兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/176.jpg" class="img" /><ins>汤素兰</ins></a> </div> </div> </li> </ul> <ul style="display:none"> <li> <div class="i2i2jyu4k" id="sliderbox4" class="sliderbox_box"> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="黄信阳" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1079.jpg" class="img" /><ins>黄信阳</ins></a> <a title="张其成" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1003.jpg" class="img" /><ins>张其成</ins></a> <a title="潘鲁生" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/912.jpg" class="img" /><ins>潘鲁生</ins></a> <a title="冯丹藜" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/907.jpg" class="img" /><ins>冯丹藜</ins></a> <a title="艾克拜尔·米吉提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/906.jpg" class="img" /><ins>艾克拜尔·米吉提</ins></a> <a title="袁熙坤" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/903.png" class="img" /><ins>袁熙坤</ins></a> <a title="毛新宇" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/896.jpg" class="img" /><ins>毛新宇</ins></a> <a title="学诚法师" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/850.png" class="img" /><ins>学诚法师</ins></a> <a title="宗立成" 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