我国自然保护地进入全面深化改革的新阶段——国家林草局有关负责人就《关于建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档闹傅家饧反鸺钦呶省嗣裾?/title> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/css.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/partisan_voice_header.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/news_list_content.css" rel="stylesheet" type="text/css" />  <script type="text/javascript" src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js"></script> <script>window.jQuery || document.write('<script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js" type="text/javascript"><\/script>')</script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery.soChange1.js"></script> <script src='http://www.rmzxb.com.cn/js/roller.js'></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/js.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/detailPagePublicJs.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/advPublicJs.js"></script> <style> *{font-family: "微软雅黑", "Microsoft Yahei", "SimSun", 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id="l0us4"><video id="l0us4"><dfn id="l0us4"></dfn></video></big></tbody><track id="l0us4"><tfoot id="l0us4"></tfoot></track><pre id="l0us4"></pre><table id="l0us4"></table><sup id="l0us4"><table id="l0us4"></table></sup><ol id="l0us4"></ol><listing id="l0us4"><pre id="l0us4"><em id="l0us4"><pre id="l0us4"></pre></em></pre></listing><menuitem id="l0us4"></menuitem><video id="l0us4"><pre id="l0us4"></pre></video><ins id="l0us4"></ins><meter id="l0us4"></meter><samp id="l0us4"><pre id="l0us4"><mark id="l0us4"><strong id="l0us4"></strong></mark></pre></samp><pre id="l0us4"></pre><output id="l0us4"><ol id="l0us4"><font id="l0us4"><acronym id="l0us4"></acronym></font></ol></output><pre id="l0us4"><samp id="l0us4"><i id="l0us4"></i></samp></pre><nobr id="l0us4"></nobr><nobr id="l0us4"></nobr><div id="l0us4"><nobr id="l0us4"></nobr></div><small id="l0us4"></small><meter id="l0us4"></meter><var id="l0us4"></var><abbr id="l0us4"></abbr><font id="l0us4"><menu id="l0us4"><font id="l0us4"><legend 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id="content"> <div id="i2i2jyu4k" class="pv_box m_p ov_hi"> <div id="i2i2jyu4k" class="bw_750 fl"> <h1 class="pv_title_2"> <span id="i2i2jyu4k" class="site fr"><a >首页</a>><a href="/sy/yw/">要闻 </a></span> <span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a1"><a href="/sy/yw/">要闻</a></span> </h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <h1 class="Content_title" id="hh"> <span id="a" style="">我国自然保护地进入全面深化改革的新阶段——国家林草局有关负责人就《关于建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档闹傅家饧反鸺钦呶?/span> </h1> <script>/*jQuery('#hh').width(jQuery('#a').width());*/</script> <div id="i2i2jyu4k" class="Remark"> <span>2019年06月26日 21:51 | 作者:胡璐 | 来源：<a target="_blank">新华社</a></span> <span id="i2i2jyu4k" class="fr">  <div id="i2i2jyu4k" class="bdsharebuttonbox"><a href="#" class="bds_more" data-cmd="more"></a><a href="#" class="bds_qzone" data-cmd="qzone" title="分享到QQ空间"></a><a href="#" class="bds_tsina" data-cmd="tsina" title="分享到新浪微博"></a><a href="#" class="bds_tqq" data-cmd="tqq" title="分享到腾讯微博"></a><a href="#" class="bds_renren" data-cmd="renren" 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text-align: left;">问：指导意见出台的背景和意义是什么？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：当前我国已建立各级各类自然?；さ爻?.18万个，?；っ婊哺俏夜接蛎婊?8%、领海的4.6%，在维护国家生态安全、?；ど锒嘌?、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。但长期以来存在的顶层设计不完善、管理体制不顺畅、产权责任不清晰等问题，与新时代发展要求不相适应。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">党中央、国务院对建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑蹈叨戎厥?。2018年初，党和国家机构改革方案有关文件中明确，加快建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，由国家林业和草原局统一监督管理国家公园、自然?；で⒎缇懊で?、海洋特别?；で?、自然遗产、地质公园等自然?；さ亍?/p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">此次出台指导意见，是贯彻落实习近平生态文明思想、统筹山水林田湖草系统治理的具体举措，也是建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档母咀裱椭敢曛咀盼夜匀槐；さ亟肴嫔罨母锏男陆锥巍Ｕ庥欣谙低潮；す疑匾蚝偷湫妥匀簧占?，全面保护生物多样性和地质地貌景观多样性，推动山水林田湖草生命共同体的完整?；?，为实现经济社会可持续发展奠定生态根基。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：指导意见关于建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档闹傅妓枷?、建设目标、基本原则是什么？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：建立以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，必须以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性?；?，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全的根本要求为指导思想。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见明确了建成中国特色的以国家公园为主体的自然?；さ靥逑档淖芴迥勘?，提出三个阶段性目标任务：到2020年构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年初步建成以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?；到2035年自然?；さ毓婺：凸芾泶锏绞澜缦冉?，全面建成中国特色自然?；さ靥逑?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">五项基本原则为：坚持严格?；?，世代传承；坚持依法确权，分级管理；坚持生态为民，科学利用；坚持政府主导，多方参与；坚持中国特色，国际接轨。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：关于自然保护地的分类体系和功能定位，指导意见中是如何明确的？如何整合优化？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，指导意见将我国自然?；さ匕瓷壑岛捅；で慷雀叩?，依次分为国家公园、自然?；で?、自然公园三大类型。国家公园是以?；ぞ哂泄掖硇缘淖匀簧低澄饕康牡那?，自然保护区是?；さ湫偷淖匀簧低?、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域，自然公园是?；ぶ匾淖匀簧低?、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见提出了对现有自然?；さ亟姓嫌呕娜挝?、原则和要求，如整合各类交叉重叠的自然?；さ亍⒐椴⒂呕嗔谧匀槐；さ氐取Ｕ嫌呕椴⒐讨?，应当以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、?；ば灾什桓谋涞淖芴逡?，遵照?；で慷扔汕康饺?、?；さ丶侗鸫痈叩降偷脑蛞笫凳嫌呕笠龅揭桓霰；さ刂挥幸惶谆?，只保留一块牌子。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：指导意见对于建立健全自然?；さ毓芾硖逯苹铺岢隽四男┮?？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：指导意见明确要求创新自然?；さ毓芾砘铺逯?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">指导意见明确改革以部门设置、以资源分类、以行政区划分设的旧体制，建立自然?；さ赝骋簧柚?、分级管理、分区管控新体制。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">统一管理，就是一个自然?；さ赜梢桓霾棵?，一个管理机构实行全过程统一管理。各地区各部门不得自行设立新的自然?；さ乩嘈?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">三种管理模式，即中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">两级设立，中央直接管理和中央地方共同管理的自然?；さ赜晒遗忌枇?，地方管理的自然?；さ赜墒〖墩忌枇ⅲ芾碇魈逵墒〖墩范?。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">分区管控，国家公园和自然?；で诨治诵谋；で鸵话憧刂魄?，核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">问：国家林草局贯彻落实指导意见的主要举措有哪些？</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">答：国家林草局将全面调查摸清自然?；さ丶业祝谧酆掀拦赖幕∩媳嘀谱匀槐；さ胤⒄构婊⒃谧芙峁夜疤逯剖缘憔榛∩?，科学制定国家公园设立标准和空间布局方案。按照中央要求，2020年将结束试点工作，正式设立一批国家公园。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: left;">同时，制定自然?；さ卣嫌呕凳┓桨福瞎夜吧枇⒈曜?、列入国家公园空间布局方案、具备优先设立国家公园条件区域内的?；さ卣瞎槔辔夜埃唤徊嬷氐淖匀槐；さ匕凑毡；で慷群图侗鹁透叩脑蛞蠼姓?；对同一自然地理单元相连（邻）的同类型自然?；さ兀凑兆匀簧低惩暾?、物种栖息地连通、?；す芾硗骋坏脑蚪泻喜⒅刈椋侠砣范ü椴⒑蟮淖匀槐；さ乩嘈秃凸δ芏ㄎ唬呕段Ш凸芸胤智?。还要推进自然?；さ亓⒎ń?，不断完善自然保护地法规体系建设，加强自然保护地监督管理，妥善解决历史遗留问题，开展自然?；さ毓嫘允迪滞揪丁⒆酆现捶ǖ认盗兄卮笪侍獾难芯?。（完）</p> </div> <p class="Editor">编辑：付振强 </p> <div id="i2i2jyu4k" class="Paging"> </div> <p class="Keyword">关键词：自然保护国家公园 ?；?#32;国家</p> <h1 class="pv_title_2 mt_15"><a target="_blank" class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a3"><a ><img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/xg_t1.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <ul class="Related_ul bh_150"> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-11/2361387.shtml">“全球老虎日”学生画虎大赛启动</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-10/2360622.shtml">端午“巧遇”遗产日小长假旅游市场再现火爆</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2019-06-09/2359771.shtml">2019“文化和自然遗产日”全国主题宣传活动举行</a></li> <li><a target="_blank" 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src="http://www.rmzxb.com.cn/images/sp_t2.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <ul class="ul2 bh_304"> <li><a href="/c/2019-06-03/2356245.shtml" title="北京宋庄艺术区新联会赴延安地区培训采风" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/06/03/2277748_150x101c.jpg" alt="北京宋庄艺术区新联会赴延安地区培训采风" /><ins>北京宋庄艺术区新联会赴延安地区培训采风</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-05-31/2355726.shtml" title="卡地亚?故宫博物院工艺与修复特展亮相故宫" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/06/01/2277505_150x101c.jpg" alt="卡地亚?故宫博物院工艺与修复特展亮相故宫" /><ins>卡地亚?故宫博物院工艺与修复特展亮相故宫</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-25/2334750.shtml" title="北京宋庄艺术区新联会赴井冈山地区培训采风" target="_blank"><img src="" alt="北京宋庄艺术区新联会赴井冈山地区培训采风" /><ins>北京宋庄艺术区新联会赴井冈山地区培训采风</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330126.shtml" title="走进塔吉克斯坦纳乌鲁兹宫" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267230_150x101c.jpg" alt="走进塔吉克斯坦纳乌鲁兹宫" /><ins>走进塔吉克斯坦纳乌鲁兹宫</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330118.shtml" title="也门霍乱病例激增" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267224_150x101c.jpg" alt="也门霍乱病例激增" /><ins>也门霍乱病例激增</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330108.shtml" title="2019亚洲商务航空大会及展览会开幕" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267214_150x101c.jpg" alt="2019亚洲商务航空大会及展览会开幕" /><ins>2019亚洲商务航空大会及展览会开幕</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330103.shtml" title="世界园林巡礼——日本大宫盆栽美术馆" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267211_150x101c.jpg" alt="世界园林巡礼——日本大宫盆栽美术馆" /><ins>世界园林巡礼——日本大宫盆栽美术馆</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-04-17/2330093.shtml" title="巴黎圣母院：浩劫之后" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/04/17/2267197_150x101c.jpg" alt="巴黎圣母院：浩劫之后" /><ins>巴黎圣母院：浩劫之后</ins></a></li> </ul> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div align="center"><script type="text/javascript">var cpro_id = "u1693387";</script><script src="http://cpro.baidustatic.com/cpro/ui/c.js" 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/><ins>李健</ins></a> <a title="覺醒法師" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29138.jpg" class="img" /><ins>覺醒法師</ins></a> <a title="吕凤鼎" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29117.jpg" class="img" /><ins>吕凤鼎</ins></a> <a title="贺铿" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29107.jpg" class="img" /><ins>贺铿</ins></a> <a title="金曼" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1108.jpg" class="img" /><ins>金曼</ins></a> <a title="黄维义" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1089.jpg" class="img" /><ins>黄维义</ins></a> <a title="关牧村" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1086.jpg" class="img" /><ins>关牧村</ins></a> <a title="陈华" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1080.jpg" class="img" /><ins>陈华</ins></a> <a title="陈景秋" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1078.jpg" class="img" /><ins>陈景秋</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="秦百兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1075.jpg" class="img" /><ins>秦百兰</ins></a> <a title="张自立" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1074.jpg" class="img" /><ins>张自立</ins></a> <a title="郭松海" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1072.jpg" class="img" /><ins>郭松海</ins></a> <a title="李兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1051.jpg" class="img" /><ins>李兰</ins></a> <a title="房兴耀" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1041.jpg" class="img" /><ins>房兴耀</ins></a> <a title="池慧" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1033.jpg" class="img" /><ins>池慧</ins></a> <a title="柳斌杰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/13/635.jpg" class="img" /><ins>柳斌杰</ins></a> <a title="曹义孙" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/175.jpg" class="img" /><ins>曹义孙</ins></a> <a title="毛新宇" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/66.jpg" class="img" /><ins>毛新宇</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="詹国枢" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/172.jpg" class="img" /><ins>詹国枢</ins></a> <a href="ti" title="朱永新" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/69.jpg" class="img" /><ins>朱永新</ins></a> <a title="张晓梅" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/171.jpg" class="img" /><ins>张晓梅</ins></a> <a title="焦加良" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/169.jpg" class="img" /><ins>焦加良</ins></a> <a title="张连起" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/167.jpg" class="img" /><ins>张连起</ins></a> <a title="龙墨" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/129.jpg" class="img" /><ins>龙墨</ins></a> <a title="王名" target="_blank"> <img 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title="姚爱兴" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/137.jpg" class="img" /><ins>姚爱兴</ins></a> <a title="贾宝兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/174.jpg" class="img" /><ins>贾宝兰</ins></a> <a title="谢卫" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/170.jpg" class="img" /><ins>谢卫</ins></a> <a title="汤素兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/176.jpg" class="img" /><ins>汤素兰</ins></a> </div> </div> </li> </ul> <ul style="display:none"> <li> <div class="i2i2jyu4k" id="sliderbox4" class="sliderbox_box"> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="黄信阳" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1079.jpg" class="img" /><ins>黄信阳</ins></a> <a title="张其成" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1003.jpg" class="img" /><ins>张其成</ins></a> <a title="潘鲁生" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/912.jpg" class="img" 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