人民政协网漯河5月14日电“五一”期间，来自河南省内外的75支代表队齐聚沙澧河参加2019漯河龙舟公开赛。河内百轲争流，鼓声阵阵，岸上人流如织，热闹非凡。

这热闹非凡源于市政协的一份《建议我市将“龙舟赛”办成常设赛事》的提案。而这只是市政协以党建高质量促进履职高质量的一例。

新时代如何激发政协组织的活力？如何实现政协工作高质量？“党建带履职，带出新活力。”这是漯河市政协在实践中给出的答案。

“四加一”架构实现两个全覆盖

在中办《关于加强和改进新时代人民政协党的建设若干意见》和省委办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》下发后，围绕实现党的组织对党员委员和党的工作对政协委员的“两个全覆盖”要求，漯河市政协开始了新的探索。

2019年1月2日，中共漯河市委召开常委会议，专题研究政协系统党建工作，并一致通过了《中共漯河市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，这是漯河市委将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体推进的一项具体举措。

早在去年11月份，经中共漯河市委批准，市政协成立了全市政协系统党的建设工作领导小组；2018年12月份，市直工委授权市政协机关党委全权负责政协系统党建工作；今年3月份，107名党员委员被划分到7个专委会委员党支部和5个住县区市政协委员党支部中；党支部下设若干党小组。2019年4月份，成立市政协系统党建工作小组，协调督导全市政协系统基层党建工作。至此，由领导小组、机关党委、委员党支部、党小组“四位一体”的党建组织体系+系统全员抓党建的工作体系架构建立起来。

除此之外，他们还充实了政协机关党支部工作力量，建立16个党小组，完善机关党建阵地；健全基层政协党的组织，5个县区政协全部设立机关党组，58个乡镇（街道）全部建立政协工作联络机构。

孟俊华是郾城区沙北街道办事处政协委员联络组召集人，同时也是委员党小组组长，党小组通过发挥党员委员的先锋模范作用，带动政协委员积极履职，架起了群众与政协组织沟通的桥梁。海河社区居民张保国与邻居因琐事发生纠纷，邻里关系较为紧张，所在社居委多次做工作都没有效果，后来，通过委员联络组的调解，两家和好如初，他逢人便夸联络组处理问题公正，他信服。

“目前，政协党建的‘最后一公里’问题已有效解决，全市政协系统基本形成了上下联动、无缝对接的党建工作格局?！笔姓匙槭榧?、主席吕岩说。

“四三二”制度提供有力保障

如何解决党建和履职“两张皮”的问题？如何加强对分散各地的委员的管理？“靠规范的制度规定?！变鸷邮姓诩忧康辰üぷ髦姓业搅私饩鑫侍獾拿卦俊?/p>

结合“质量政协”和“活力政协”建设，漯河市政协先后研究出台了党组议事规则、从严治党制度规定、党建工作专题会议等制度。今年3月份，又研究出台了《关于加强政协系统联系走访工作的意见》，建立了“四联系三走访两活动”制度?！八摹奔词姓匙槌稍绷档惩飧敝飨蹈髅裰鞯撑?、工商联，联系专委会，联系委员组及中共党员委员；“三”即市政协党组成员走访联系的民主党派、工商联和无党派人士，走访委员组中的中共党员委员，走访委员组中的党外委员；“两”即市政协党组成员每年至少参加两次所在党支部的活动。

漯河市政协建立信息化平台，在市政协网站设立党建版块，开发手机APP，推动党的组织工作上网、服务上网、活动上网，把线上线下，键对键和面对面结合起来，使党员委员时刻在线，与政协党组织永不断线。

加强制度建设不仅在党建上，同样也体现在履职中。为此，漯河市政协在全省率先建立委员履职量化考评体系，修订完善常委会议事规则、常委述职、住县区市政协委员活动召集人、提案办理考评等28项制度，形成了较为完备的制度体系，使工作有章可循、有规可依。

为解决党建和履职“两张皮”的问题，漯河市政协对照《2019年度协商计划》，印发《漯河市政协系统2019年党建重点工作台账》，使党建与履职工作双促进、共融合。

经过艰辛的探索，加强党建的效果开始显现。今年市政协全会期间，提交的530件提案中，中共党员委员提交201件，在他们的示范带动下，各界别委员积极履职，提案总数和质量均创历史新高。数字是枯燥的，但却是最有说服力的。

“党建带动”促进履职高质量

“最大的变化，是精气神变了?！甭姥胰衔?，“4+1”党建模式不仅强化了政协的组织力，而且使建言资政和凝聚共识力道更足了，聚焦也更精准了。

源汇区蔡庄村曾是一个经济相对落后的小村庄，如今村民的收入持续增长，生活过得越来越红火。这一变化主要得益于村里去年建成的蔬菜大棚项目。

这一项目的建成，与市政协委员齐春枝的促成密不可分，她调研发现蔡庄村临近市区，交通便利，有优质的土地，便利用政协委员的人脉，引进了外来投资，建成了蔬菜大棚，成为村民脱贫致富的一大渠道。

同时，齐春枝还是住源汇区市政协委员党支部书记，在她看来，成立党支部，不但能让党员委员增强履职的主动性，自觉发挥模范带头作用，而且通过组织各类活动，能让党内外委员之间充分沟通思想和感情，更有利于达成共识、增进团结。

此外，住临颍县市政协委员党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极参与临颍县政协委派民主监督小组工作，通过下发立行立改函、民主监督建议书等形式，促进相关单位转变作风。在县政协驻该县自然资源局民主监督小组的推动下，仅去年一年，临颍县产权确认和土地审批完成量是前三年的总和，受到人民群众的好评。

“通过党建带动，我们以‘助力公益我先行’‘聚力添浓彩’‘同心双月谈’等活动为载体，把委员的履职热情，转化为助推各项事业高质量发展的智慧和力量。”市政协秘书长、机关党组书记陈鹏辉如是说。

党建带履职，政协组织焕发出新的活力。去年以来，漯河市政协理论研究成果先后2次在全国政协发言，党建和履职成果先后5次在省政协有关会议上发言，25篇调研、监督、评议报告得到市党政主要领导批示。

……

“支部建在专委会、小组建在界别里、引领融入活动中、委员聚在党旗下，构建组织健全、制度完善、活动丰富、引领有力的党建工作格局，以党的建设的高质量推动政协工作的高质量。”对如何加强政协党建工作，吕岩心里已有了底数。（文/于志浩  刘勇）