5月5日，《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》发布。《意见》提出，建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，鼓励县医院与乡镇卫生院建立县域医共体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

《意见》明确，健全乡村医疗卫生服务体系。建立和完善相关政策制度，增加基层医务人员岗位吸引力，加强乡村医疗卫生人才队伍建设。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，因地制宜建立完善医疗废物收集转运体系，提高慢性病、职业病、地方病和重大传染病防治能力，加强精神卫生工作，倡导优生优育。全面建立分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策。

《意见》提出，建立城市人才入乡激励机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离等方式，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。

《意见》明确，完善城乡统一的社会保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，巩固医保全国异地就医联网直接结算；统筹城乡社会救助体系，做好困难农民重特大疾病救助工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全困境儿童保障工作体系，完善残疾人福利制度和服务体系。

《意见》提出，依托“互联网+”和“双创”推动农业生产经营模式转变，健全乡村旅游、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制。健全城乡统筹规划制度，强化城乡一体设计，统筹推进产业发展和基础设施、公共服务等建设。（首席记者叶龙杰）