资料图：图为4月8日，航拍福州市区一处正在开发的楼盘。中新社记者 吕明 摄  

中新社北京5月6日电 (记者 王恩博)国家发展和改革委员会发展规划司司长陈亚军6日在北京表示，推动大中小城市放开放宽落户限制不能片面理解为“抢人大战”，也不能片面地理解为放松房地产调控。

中国官方5日发文要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。文件提出，健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

陈亚军在6日举行的发布会上说，截至2018年底，中国仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上城市。因此，解决好落户问题需要大中小城市和小城镇联动，推动大中小城市放开放宽落户限制。

但陈亚军同时提醒，对于农业转移人口市民化问题要把握好政策内涵，避免引起对政策的误读或曲解。

首先，不能搞选择性的改革。解决农民工落户问题要坚持存量优先、带动增量的原则。已经在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口，特别是举家迁徙的人群、新生代农民工人群以及农村学生升学和参军进入城镇人群是落户重点，“而不是说片面地去抢人才”。

其次，放宽落户不等于放松房地产调控。陈亚军强调，不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位必须坚持、不能动摇。应始终坚持好房地产平稳健康发展的底线，城市既要满足刚性和改善性住房需求，又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。

再次，消除城市落户限制并非放弃对人口的因城施策。陈亚军说，超大城市、特大城市要更多通过优化积分落户政策调控人口，既要留下愿意来城市发展、能为城市作贡献的人口，又要立足城市功能定位防止无序蔓延。同时，个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线，合理疏解中心城区非核心功能，引导人口合理流动和分布，防止“大城市病”发生。(完)