原标题：13部门联合整治9个月，骚扰电话为何还不见减少

现代快报讯“需要贷款吗”“我们的楼盘位于×××”“您的孩子需要上早教吗？可以来试听”……很多人每天都会接到这样的电话，同样的套路，让人不胜其烦。

2018年7月，工信部、最高法、最高检等13部门曾联合发文，整治骚扰电话?？墒?个月过去了，此类电话并没有让人感觉减少，不仅如此，不少人还会经常接到95、96开头号码的连环Call。

13部门联合整治骚扰电话，高规格，大阵仗?？墒?，什么时候骚扰电话才能够偃旗息鼓，不再响起？

13部门联合整治9个月，骚扰电话为何还不见减少

现象

骚扰电话不断，有人一天接9个

“您好，我是××的业务经理，我们可以为您办理贷款服务……”

电话那头还没说完，葛林（化名）就掐断了。每天，葛林都会接到一些陌生的电话，“如果是95、96开头，直接拒接。但有一些看上去是正常号码，结果一接，又是推销的?！?/p>

“我看新闻说在对骚扰电话进行整治，但每天还是会接到好几个?！蹦暇┦忻袼张克?，平时来电话，她扫一眼就能判断要不要掐断，“可能是我网购比较多，泄露了个人信息 ?！?/p>

苏女士说，一般一天会有四五个骚扰电话，最多一天有9个，自己不胜其扰，“工作忙的时候，真的非常耽误时间，也打断了我的思路。”

还有不少人接到骚扰电话上当受骗，损失了钱财。

万女士是湖北人，几个月来，她所有的精力都用在了维权上，而这一切的起源就是因为接到一个陌生电话。

万女士是母婴产品特卖平台贝贝网的用户，2018年12月，她接到一个自称贝贝网客服的电话，称她的订单有问题要退款。在对方一步步诱导下，她汇出2万多元，结果一去无回。

像万女士这样的用户还有很多，对此，贝贝网的解释是平台遭到第三方攻击，从而导致用户个人信息泄露。

调查

业务员一天要打300个骚扰电话

究竟是谁在打骚扰电话？个人信息又是哪儿来的？

胡飞（化名）曾是南京一家小额贷款公司的业务经理，他告诉现代快报记者，电话营销投入少、省力。

胡飞透露，进行电话营销的公司和个人，一般都会购买呼叫软件，这种软件会随机生成电话号码，“不过这样的号码，推销的成功率很低?！?/p>

除了使用呼叫软件，营销者也会从第三方购买话单。便宜的话单，一个电话号码只要几毛钱，但若需要更多的信息，就比较贵。

“你做什么行业，就会有相应的话单。比如我们做贷款，话单上就会有这个人的基本信息，还有资产、项目，是不是贷过款，这样电话推销的时候就能有的放矢?！焙山樯埽饫嗷暗ケ冉瞎?，除了第三方，同行之间也会互相卖。

胡飞表示，“公司每个业务员一天一般要打300个电话，话单消耗很快，但必须重复利用，因为很多时候做的是无用功，对方可能不听就挂了。”

教育培训类电话信息卖得较贵

现代快报记者在网上找到了一些电话信息的卖家。

卖家A表示，他手头的资源很丰富，全国各地分门别类都有。记者自称在南京从事教育培训，想购买相关的电话信息进行推销。A推荐记者可以选择“混合类资源”或者“教育类资源”?；旌侠嘧试吹缁?万条号码380元；教育类资源的要贵些，每条1元，合作价1万条6000元。

A还表示，“这些电话信息来自大平台数据库和二类电商真实客户数据，绝对可靠。我们也可以提供一些试打，你们满意了再买?！?/p>

在试打的话单上，记者注意到，这些电话号码并无详细信息。A表示，付钱后就可以提供姓名、身份、地址等详细信息，不过“有的只提供姓氏”。

记者拨打了A提供的一个手机号码，对方称自己每天都会接到3到5个骚扰电话，非常烦人，自己也不知道信息是如何泄露的。

卖家B的号码报价则要便宜一些，1万条200元，10万条400元。不过只提供手机号码，不提供姓名和住址。卖家B称这些号码都是“通信运营商活跃用户的手机号，属于高消费人群”。记者随后拨打了其提供的试打号码，一名旅游公司的老板接到记者电话表示，自己对信息泄露并不知情。

对这些售卖个人信息的卖家，记者已向公安部门进行了举报。

数据

联合整治以来投诉仍居高位

2018年7月，工信部、最高法、最高检等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，包括全面清理各类骚扰软件、严格规范金融类电话营销行为等，并将违法违规行为列入相关信用记录。

用户收到垃圾信息、骚扰电话可以向工业和信息化部委托的12321举报中心举报，也可以通过12321网站、App、公众号等渠道举报。

记者发现，自去年7月13部门联合整治以来，骚扰电话投诉举报量仍居于高位。

13部门联合整治9个月，骚扰电话为何还不见减少

举措

拦截骚扰电话江苏想了不少“招”

3月28日，三大运营商的工作人员应现代快报记者要求，发来了近阶段拦截骚扰电话所做的工作。

目前，江苏移动所有语音专线100%实现白名单鉴权，确保江苏移动接入的语音专线客户无法进行虚拟改号。公司建设有虚假主叫拦截平台，对电信、联通网呼叫的移动号码可以鉴别是否为虚假主叫，目前为全国29省份提供服务。

中国联通与第三方知名公司合作，建立了大数据筛选系统，根据呼叫模式、呼叫参数等信息对号码进行筛选。此外，江苏联通也建立了省内大数据筛选平台，解决透传虚拟主叫号码情况，绝大部分此类骚扰电话在到达交换机时已经被掐断。

中国电信江苏公司对所有语音中继100%开启主叫鉴权，禁止未授权主叫号码外呼等。建立黑名单制度，对重复违规、严重违规客户拉黑，禁办任何业务，并做好虚假主叫、不规范主叫拦截工作。同时，还设法提升骚扰诈骗电话的监测和拦截能力，目前已建成境外及省际诈骗电话拦截系统。

去年年底，江苏还印发了《江苏省综合整治骚扰电话专项行动实施方案》?！斗桨浮访魅?，全面规范营销外呼业务。其中，开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，不得按号段盲呼，规范外呼时段、行为等，用户明确表示拒绝后，不得再次向其发起呼叫。

江苏省通信管理局的一名工作人员告诉记者，集中开展骚扰电话整治以来，省通信管理局共处理各类骚扰电话举报一百余件，约谈两家呼叫中心企业。截至2月底，江苏累计拦截虚假主叫、不规范主叫 、“响一声”“呼死你”等骚扰电话计2亿次。

疑问

骚扰电话何时不再响起？

记者在13部门印发的《综合整治骚扰电话专项行动方案》中看到，今年年底力争实现“商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少”的目标。如今，9个月过去了，用户并没感受到骚扰电话的减少，从举报数据看，骚扰电话投诉还在高位。

3月28日，一名业内人士向记者表示，目前对于骚扰电话的判断标准，政府部门没有明确的定义，同时对骚扰电话的拦截也没有明确的法律法规支撑。这名业内人士表示，骚扰电话的治理涉及技术、制度等多个层面，整治也应多管齐下，创建更为规范的通信环境。

“信息时代，骚扰电话已经成为一个社会问题。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武向记者表示，骚扰电话的治理，关乎每个人的权益，如果能真正下力气治理，一定能找到路径。