公共法律服务也是立等可取、随时随地可以获得的

记者：进入新时代，我国群众的公共法律服务需求有什么变化？公共法律服务与一般法律服务的不同点是什么？

刘振宇：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，随着全面依法治国的深入推进，人民群众的法治需求越来越高，如果说以往的需求更多的是物质的，如今，他们更多的是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更高要求，他们越来越习惯于通过法治方式解决各种问题。”因而，司法部作为公共法律服务的主管部门，必须在法律服务质量、服务形式、服务效率上进行创新，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。

公共法律服务最突出的特点是公益性和普惠均等性。公益性是指提供公共法律服务是政府责任。关于普惠均等，以公共法律服务和法律援助为例，法律援助的对象是弱势群体，包括农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人及军人家属，而公共法律服务面对的是全体人民群众。除这两个特点外，公共法律服务还具有人民性、专业性、集成性和便捷性的特点。也就是说，与国家信息科技进步、智慧城市、乡村振兴相适应，公共法律服务也是立等可取、随时随地可以获得的服务。

营造了人民群众遇事找法的法律氛围

记者：近几年，群众在公共法律服务方面的获得感、幸福感明显增强，请您介绍下司法部具体抓了哪几方面的工作？

刘振宇：今年2月21日，司法部在广州召开了首次公共法律服务工作会议。说是第一次是因为以往工作会议都是关于公共法律服务某一领域，如律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等各自专业领域的会议，这次则是一次综合性的公共法律服务会议。通过调研梳理可以发现，近几年，我国公共法律服务工作取得了相当好的成效。

首先是公共法律服务制度基本建成。从国家顶层来看，我国现在有律师法、公证法、人民调解法、仲裁法、法律援助条例、全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定、全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议等，与此同时，司法部和各级司法行政机关还建立了一系列部颁规章、地方行政性法规和规范性文件，在公共法律服务体系的建设方面有了法律制度的支撑。

其次，公共法律服务的机构和队伍不断发展壮大。律师事务所、公证处、司法鉴定中心、人民调解委员会、法律援助中心、法律服务机构等达到85.3万个，专业人员达420万。

再次，公共法律服务实体、热线、网络三大平台基本建成。从省到乡镇街道的公共法律服务中心近3000个、公共法律服务站3.9万个。再往下延伸，还为65万个村（居）配备了法律顾问，这些都属于实体平台。“12348”公共法律服务热线覆盖到全国，去年共接通电话347.9万通。2018年5月，司法部开通了中国法律服务网，截至2019年2月18日，中国法律服务网及各省法律服务网访问达1.5亿次，注册社会公众450万，咨询服务总量300万次，在线办理法律事务50多万件。

可以这么说，以司法行政机关为主导，社会各方面参与，以公共法律实体、热线、网络三大平台为载体，由律师事务所、公证处、法律援助中心、司法鉴定机构、人民调解委员会等各专业服务机构组成的，覆盖城乡的公共法律服务体系已初步形成，广大人民群众的公共法律服务需求基本实现在掌上办、在指尖办。

记者：公共法律服务建设对群众生活有哪些积极影响？

刘振宇：公共法律服务体系建设的快速推进，给人民群众的生产生活带来极大方便，营造了人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律氛围。

比如，群众只要拨打12348法律服务热线，就可咨询法律问题；只要登陆中国法律服务网，就可以查询、咨询和寻求法律帮助；只要打开百度地图一搜，就可以找到距离最近的公共法律服务机构，可以去跟律师、公证员、司法鉴定人员、人民解调员、仲裁员等面对面地咨询。比如，我到江苏调研时就遇到一件真实案例。一名农民工受工伤后在家休养，正为不知道怎样进行工伤鉴定一筹莫展之际，有一天他拄个拐杖下楼，发现居民楼单元门口贴有公共法律服务中心的宣传海报，他半信半疑地拿出手机扫了扫上面的二维码，没想到很快就找到了附近的法律援助中心，没几天，他的事情就得到了解决。

做大做强做好做优

记者：请您谈谈公共法律服务工作还存在哪些不足？下一步司法部准备采取哪些措施以补齐短板？

刘振宇：公共法律服务体系建设确已取得了阶段性的成效，但与“两快两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”12字目标要求来看，客观上由于我国经济社会发展不平衡，公共法律服务中涉及的专业人员有各自独立的体系和制度等原因，导致服务总量供给不足、服务整合不够、保障不太到位、服务水平及质量不高等问题，距离人民群众的期盼还有一定的差距。

为确保“两快两全”目标的实现，司法部着力推进公共法律服务实现从“有没有”向“好不好”转变，工作推进上则坚持以服务需求为导向、人民满意为标准，既解决雪中送炭，也着眼于锦上添花，也就是做大做强，做好做优。

一是要在推进公共法律服务均等化上下功夫。解决不平衡、不充分的问题，把大中城市的优质资源向基层转移和延伸，用行政手段进行积极引导。比如，可以组织大专院校法学专业学生志愿者，引导离退休职工发挥专业作用，法律援助“1+1”行动支持西部贫困地区，即“1个律师+1个大学生”。二是优化和整合法律服务资源。面对法律服务线条化、碎片化的问题，要建立一种机制，把律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员和仲裁员等集合起来，汇集到三大平台上，加强平台的融合联动，解决快的问题、优的问题、便民的问题。三是着力提升人民群众的知晓率、首选率和满意率。强化领导责任，在全国普遍建立“司法行政领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制，建立“领导干部公共法律服务接待日”制度和“群众批评意见分析报告”制度，面对面听取人民群众的批评和意见建议。四是强化公共法律服务保障基础。各地司法行政机关要协调地方各级党委和政府，将基本公共法律服务经费列入同级财政预算，引导社会资金投向公共法律服务领域，提高公共法律服务资金保障水平。五是加强服务团队的业务建设。通过专业知识及职业精神的培训，使得公共法律服务的专业队伍人才更有责任感，同时，动员引导社会力量参与公共法律服务，唤起全社会公共法律服务意识，使中央的要求能够落地生根、开花结果。