“消极减负”如何转变为“积极减负”

学校减负是被经常提起的话题。去年2月，教育部、民政部等四部门下发《关于切实减轻中小学生课外负?？剐Ｍ馀嘌祷棺ㄏ钪卫硇卸耐ㄖ贰Ｈツ?2月，教育部、国家发改委、公安部等九部门下发《关于印发中小学生减负措施的通知》，被称为“减负30条”。今年全国两会上，教育部部长陈宝生强调要进一步加强减轻中小学生负担问题，并提出要整顿线上培训机构。

这一方面表明，教育主管部门对减负问题高度重视，另一方面也说明，减负工作推进难度很大，比较难收到令人满意的效果——如果减负效果很明显，大约就不需要反复强调减负，不需要重拳出击整治校外培训机构了。减轻学生负担，是为了学生更有效地学习和更健康地发展，本来应该得到学生、家长和学校的欢迎，实施起来为何困难重重？

减负不是要降低学习的质量，而是要更有效地提高学生的学习质量，这对教师提出了更高的要求。学生负担重，除了学习内容增加或提前学习难度较大的课程以外，一个重要的原因在于，一些教师未能让学生尽快掌握所学知识的原理并举一反三，因此不得不通过反复练习，以达到“熟能生巧”的目的。优秀的教师可以在短时间内让学生很好地掌握知识，并能够融会贯通，而有的教师只能照本宣科，他们对学生的要求就只能是反复练习，其结果就会导致作业负担重。

在不影响教学质量的条件下减轻学生负担，特别是减少作业的压力，需要有更多的优秀教师，能够采取更有针对性的教学方法，使学生能够更快更好地掌握知识。在不少学校，通过课堂授课和少量练习就能够让学生掌握知识的教师并不多，因此减负需要提高教师的教学水平。现在教师的学历在提高，培训的机会在增加，教师质量得到明显提高，但是这还不够，要创造更好的社会氛围，让更多高水平的专业人才和大学毕业生从事教师职业。

减负不是减少学生在校时间。如果仅仅把减负当成减少学生在校时间，必然要增加家庭的压力。减少在校时间，意味着学生放学时间较早，在家的时间增加，但学生家长一般很难减少工作时间在家陪孩子，校外托管班得以大幅度增加。对于学校来说是减负了，但是对于学生和家长来说并没有减负。

简单地减少学生的在校时间，也会弱化学校的教育功能。在学生成长过程中，学校应该是最重要的场所之一，学生在学校不仅掌握课本知识，更重要的是在学校的环境里得到发展，包括人格的形成、社交能力的提高、兴趣的养成等等，都离不开良好的学?；肪车淖萄铡＜跚嵫旱ＳΦ焙透嗟幕崃灯鹄?，在减少了学生课本知识学习时间的同时，要相应增加学生的社会活动，减负减出来的时间要更好地用于学生的成长，而不是简单地让他们早放学。减负实际上赋予了学校更多的教育责任，需要学校投入更多的资源和时间，因为让学生上好一次实践课或参加一次社区活动，往往比准备教室里的一堂课更困难。如果没有增加相应的课外教育活动，减负就不能达到促进学生发展的目的。

一些学校在课堂教育之外给学生提供的学习和发展机会还比较少，特别是接触自然和社会的活动比较少，社会上兴起的各种教育培训机构，一定程度上填补了学校教育的不足，但是校外培训机构良莠不齐，监管上也存在不小的困难。一些机构设计的活动给学生提供了发展机会，起到了补充学校教育的作用，但也有一些机构只是为了应试，有的机构甚至根本不具备教育能力，对学生的发展不仅没有帮助，反而可能耽误学生的正常发展。有的校外培训机构虽然能够补充学校教育的不足，但高昂的收费把许多中低收入家庭的孩子排斥在外，造成教育的不公平。

减负不仅是减少学生的作业量，不仅是禁止将学校教育提前到学前教育，也不仅是防止校外培训或网上的培训占据学生太多的课余时间，在减负过程中，学校更应对学生有效学习和健康成长发挥重要作用，要通过更丰富的校内和社会活动，促进学生的全面发展。

减负应从消极减负变成积极减负，在做好减法的同时要做好加法。如果不能做好加法，减法也很难坚持，单纯地做减法不可能促进学生全面发展。归根到底，减负要为学生提供更多参与校内活动和社会活动的机会，让学生减出的时间过得更有意义，实现更丰富的价值。

王晓毅(中国社会科学院社会学研究所研究员)